- 按照控制數量、提高質量，節(jié)約用地、體現特色的要求，推動小（城）鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結合、與特色產業(yè)發(fā)展相結合、與服務“三農”相結合。大城市周邊的重點鎮(zhèn)，要加強與城市發(fā)展的統籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導、市場運作，培育成為休閑旅游、商貿物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠離中心城市的小城鎮(zhèn)，要完善基礎設施和公共服務，發(fā)展成為服務農村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。
- 創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本低、進入門檻低、各項束縛少、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效平臺和載體。鼓勵特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展面向大眾、服務小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務平臺，構建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，集聚創(chuàng)業(yè)者、風投資本、孵化器等高端要素，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的耦合；依托互聯網拓寬市場資源、社會需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接通道，推進專業(yè)空間、網絡平臺和企業(yè)內部眾創(chuàng)，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
- 產業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力，特色是產業(yè)發(fā)展的競爭力。要立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產業(yè)集聚等特色，加快發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領域細分中構建小鎮(zhèn)大產業(yè)，擴大就業(yè)，集聚人口，實現特色產業(yè)立鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。
- 產業(yè)向做特、做精、做強發(fā)展，新興產業(yè)成長快，傳統產業(yè)改造升級效果明顯，充分利用“互聯網+”等新興手段，推動產業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，產業(yè)、投資、人才、服務等要素集聚度較高。通過產業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)吸納周邊農村剩余勞動力就業(yè)的能力明顯增強，帶動農村發(fā)展效果明顯。
