2017年中央一號文件提出，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮(zhèn)。專家指出，隨著一號文件對特色小鎮(zhèn)的力推，將有助于農業(yè)類特色小鎮(zhèn)的脫穎而出。
　　
　　做大做強
　　
　　優(yōu)勢特色產業(yè)
　　
　　2017年中央一號文件：《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（簡稱一號文件）提出，將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮(zhèn)。
　　
　　打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。
　　
　　全國市長研修學院（住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院）城市發(fā)展研究所所長余池明在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時認為，城鎮(zhèn)化進入中后期之后，鄉(xiāng)村旅游潮的興起是必然趨勢。民間鄉(xiāng)土工藝、民風民俗、民間美食、傳統(tǒng)民居為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的旅游元素。特色村鎮(zhèn)建設要發(fā)掘農耕文明傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)新文化，滿足鄉(xiāng)村旅游的需求。
　　
　　與特色小鎮(zhèn)建設的核心要求：發(fā)展特色產業(yè)一致，一號文件提出做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。
　　
　　三產融合
　　
　　疊加產城融合
　　
　　余池明認為，特色村鎮(zhèn)與三部委推出的特色小鎮(zhèn)以及國家發(fā)展改革委提出的特色小（城）鎮(zhèn)相比有以下幾個特點：首先是以農為本，以解決三農問題為導向，主要對象是農業(yè)地區(qū)的村鎮(zhèn)，而不是大城市郊區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)。其次是名字叫村鎮(zhèn)，即包括村，又包括鎮(zhèn)，要鎮(zhèn)村聯(lián)動，以鎮(zhèn)帶村。形成農村二、三產業(yè)發(fā)展的載體。既要做好建制鎮(zhèn)的建設，又要做好鎮(zhèn)域內美麗鄉(xiāng)村的建設。再一點就是農村三產融合和產城融合。提高農民收入必須發(fā)展農村二、三產業(yè)，而二、三產業(yè)天然必須以鎮(zhèn)為依托，這樣就要求三產融合與產城融合結合起來。
　　
　　一號文件還提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。
　　
　　《國務院辦公廳關于推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》也提出“將農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)等集中”。而推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，培育農產品加工、商貿物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，都將為特色村鎮(zhèn)建設提供新動能，為特色村鎮(zhèn)建設提供了機遇。
　　
　　余池明指出，特色村鎮(zhèn)的產業(yè)支撐主要是延伸農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)。圍繞為農業(yè)農村農民服務，發(fā)展農產品加工、商貿物流等二、三產業(yè)。將推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。
　　
　　金融、人才
　　
　　支持特色小鎮(zhèn)
　　
　　一號文件指出，支持各地加強特色村鎮(zhèn)產業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、環(huán)境風貌等建設。將深入開展農村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。這一要求和國家級特色小鎮(zhèn)的建設也相一致。兩者均強調環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村建設。加強道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎設施建設和完善教育、醫(yī)療等公共服務。
　　
　　一號文件提出加快農村金融創(chuàng)新。支持農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農村中小金融機構立足縣域，加大服務“三農”力度，推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。探索建立農產品收入保險制度。
　　
　　同時還將支持進城農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動現(xiàn)代農業(yè)和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產方式和經(jīng)營模式引入農村。鼓勵各地建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務。
　　
　　而上述金融和人才方面的支持，都將彌補和解決特色小鎮(zhèn)建設中的金融和人才缺口問題。