安康高新區陜南循環發展示范的安康實踐
來源：未知 日期：2017-06-30 點擊：次
“秦巴明珠”、國家主體功能區建設試點示范市、區域交通樞紐城市、安康國家高新區，是安康市推進循環發展、塑造出改革開放新形象的靚麗名片。安康高新區作為安康市的四張名片之一，始終把循環發展作為最寶貴的財富，在奮力推進創新創業示范區、高新技術產業聚集區和現代化城市新區建設的進程中，著力鍛造陜南循環發展示范的安康實踐，在既要保護好生態環境、確保一江清水北供京津，又要立足循環發展、讓群眾共享發展成果的“夾縫”中實現成功突圍。
把規劃前置作為推進循環發展的政策底線
按照城市化、工業化、信息化、綠色化的大新區理念，實行“總規+控規+城市設計+土地利用規劃”高度融合，完善了不同層次的規劃體系建設，建立了生態集約、多規合一、陽光透明的法定圖則制度。特別是對重要區域和重要節點，把“規劃指標+城市設計導則”作為土地出讓的前置約束，實行更加科學嚴格的規劃管理，確保了規劃的科學性、系統性、前瞻性和可實施性。在高標準編制規劃的同時，以對歷史和城市發展高度負責的態度嚴格執行規劃，先后制定出臺了城市紅線、綠線管理辦法，全面實行規劃公示制度，并通過財力保障和強力拆遷等措施，確保項目按功能定位“對號入座”，決不因階段性困難、經濟利益和短期效益而讓步規劃，真正做到寧缺毋濫、一以貫之，從規劃引領上保障了園區循環發展的核心價值。
把基礎先行作為推進循環發展的前置條件
按照“聚集人氣、形成商圈”的要求，堅持高標準、立體化的功能布局和高效率、快節奏的建設步伐，打造領跑全市循環產業發展、促進產業轉型升級的新型材料、現代物流、先進制造、富硒生物、現代服務、“飛地經濟”六大產業聚集區，推進城市交通、現代商業、生態宜居、優質教育、醫療康健、體育運動、文化旅游、休閑美食、總部金融辦公、科技研發統籌“十大功能圈”。先后實施城市配套項目150個，總投資達170余億元，累計建成市政道路50余公里，新建校舍20余萬 ，新增辦公商業60余萬 ，新增各類住房240余萬 ，新增綠地2000余畝。現代商業、優質教育、高端醫療、運動康健、休閑美食等各類要素正在高新區快速聚集，系統配套的綜合承載能力和綠色高端的環境吸引力，從基礎配套上優化了高新區循環發展的環境基礎。
把科技創新作為推進循環發展的有效突破
先后創建了國家新型工業化安康高新區富硒食品產業示范基地、國家級安康高新區科技創業孵化中心、國家級安康富硒產品科技創新孵化器、國家小型微型企業安康高新區創業創新示范基地、富硒食品開發國家地方聯合工程安康高新區實驗中心、國家級安康高新區秦巴眾創空間、先進儲能技術聯合研發中心7個國家級創新創業平臺、組建了中國安康富硒產業研究院（部市共建）、北京大學安康藥物研究院、陜西省釩產品深加工工程研究中心、安康市釩新材料工程技術研究中心、精密成形國家研究中心陜西南水研究中心、安康現代中藥研發檢測中心6個重量級產業研發機構，并與北京中關村、上海國家大學科技園達成戰略合作關系，打造了創新創業的前沿陣地，并支持企業按照“結合產業、聯合共建、共生共贏、專業運作”的模式，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，從科技創新上厚植了循環發展的發展根基。
把產業支撐作為推進循環發展的陣地載體
把抓產業作為發展的關鍵、要害和命脈，不遺余力地破解招商引資和加快建設的新辦法、新機制，一大批知名企業和優質社會資本選擇在高新區投資興業。面對全市關停近300家企業，近80%的土地被限制開發的發展背景下，安康高新區累計招商項目150余個，合同引資513余億元，到位資金264余億元，建成投產產業項目50余個，轄區“四上”企業達到125家。以天貿物流城、釩氮合金、南水汽配、榮氏飲品、北醫大生物制藥、LFT新材料等項目為代表的六大產業園初具規模，投資12億元打造的飛地經濟園區成效凸顯，優勢主導產業和戰略性新型產業多元并進，二產從小到大，三產從無到有，基本形成產城融合、產城互動的發展格局，步入了城市經營和產業支撐并行的良性軌道，從產業支撐上豐富了循環發展的核心要素。
把民生事業作為推進循環發展的最終目的
解決群眾最關心的民生問題，近年民生類財政支出累計達17.7億元，占公共預算支出86%。創新了“指揮部+幫扶部門+企業+貧困戶”的精準扶貧模式，構建了扶貧攻堅的長效機制。建成投用4所省內一流學校（園），改造提升10所托管學校，全面實行學前普及普惠、高中免費和大學獎補，雙高雙普、義務教育均衡區創建工作深入推進。開工建設6大新型社區，建成保障性住房1.1萬套，核心區80%以上群眾率先實現土屋換洋房、農民變市民。扎實開展“森林城市”“文明城市”建設，全面實行網格化、精細化管理，運營數字城管平臺。深入推進平安建設，轄區群眾的安全感、獲得感、幸福感逐年增強。綠化總面積達到3000余畝，“森林高新”建設魅力綻放。一座產城融合、宜業宜居、創新創業新城已經挺立在漢江之北，從民生發展上發揮了循環發展的聚集效應。 安康高新區外宣辦供稿
