中共中央 國務院

關于《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023－2035年）》的批復

北京市、天津市、河北省黨委和人民政府：

你們報請審批《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023－2035年）》（以下簡稱《規劃》）的請示收悉。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，各方凝心聚力、通力合作，京津冀協同發展成效顯著、成果豐碩。編制實施《規劃》是新起點上深入推進京津冀協同發展戰略的重大舉措，對進一步優化提升首都功能、打造區域高質量發展增長極、推進中國式現代化建設具有重要意義。現批復如下：

一、同意《規劃》。《規劃》是對全國國土空間規劃綱要、京津冀協同發展規劃綱要、京津冀國土空間規劃的深化落實。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展、首都規劃建設的重要講話和重要指示精神，貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持央地聯動、三地協同，堅持深化改革、系統布局，堅持多規合一、協同實施，探索構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。制定實施《規劃》對全國其他都市圈空間協同工作具有示范作用。

二、更好服務保障首都功能。首都都市圈是優化提升和服務保障首都功能的重要地區、世界一流城市群建設主引擎、中華文明傳承發展重要地區、區域協同治理引領區、美麗中國建設先行區。要圍繞完善首都功能區域布局，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，深刻把握好“都”與“城”、首都與首都都市圈、首都都市圈與京津冀城市群的關系，統籌疏解與提升、活力與秩序、發展與安全，增強區域整體競爭力和綜合承載力，建成以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區，支撐京津冀世界一流城市群建設。

三、著力優化京津冀城市體系。構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的首都都市圈空間格局。要充分發揮北京“一核”的輻射帶動作用，加強“四個中心”功能建設，提升“四個服務”水平，營造一流的中央政務環境。高標準高質量建設河北雄安新區，把北京城市副中心建設成為首都發展新的增長極，推動“兩翼”比翼齊飛。高質量譜寫京津“雙城記”，天津加強北方國際航運核心區建設，共同打造區域發展高地。發揮河北節點城市支撐作用，形成優勢互促、聯動發展的功能格局。

四、促進實現重點領域功能協同。構建“兩廊四帶”產業協同創新格局，因地制宜發展新質生產力，推動創新鏈產業鏈深度融合，發展先進制造業集群。加快構建“八廊兩環”交通廊道，加強海港、陸港、空港聯動，全面建成面向世界的京津冀國際性綜合交通樞紐集群。堅持以首都安全保障為核心，協同構建韌性空間格局，著力提升洪澇等自然災害應對和跨區域生命線廊道聯通保障能力，健全央地、軍地、三地防災救災協調聯動機制。堅持陸海統籌，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化落實以“三區三線”為基礎的國土空間開發保護格局。合理優化區域優質公共服務資源配置，推動教育、醫療、養老、托育等基本公共服務設施均衡布局。保護傳承利用文化遺產和自然遺產，彰顯區域特色文化與自然資源價值，推動商旅文體融合發展。

五、構建優化首都都市圈的圈層結構。建設京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生態涵養區、通勤圈、功能圈和產業協同圈。通勤圈要聚焦職住協同，健全同城化發展體制機制。嚴守北京市常住人口總量上限，推動北京中心城區功能疏解提升，發揮北京城市副中心示范帶動非首都功能疏解和區域協同發展作用，加快北京平原新城承接中心城區適宜功能和疏解人口，提升北京生態涵養區首都生態安全保障功能。加強以軌道交通為骨架、以道路交通為支撐的通勤圈交通系統建設。北京市通州區與河北省廊坊市北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區、通武廊、房涿淶等跨界地區要發揮先行示范作用，實現一體化高質量發展。功能圈要聚焦疏解提升，增強首都都市圈核心競爭力。推動北京中心城區與城市副中心主副結合、天津“津城”與“濱城”協同發展、河北雄安新區與保定中心城區聯動發展，培育京津雄地區創新三角。將京津走廊建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環的綜合創新走廊。將京雄走廊建設成為功能疏解與承接、科技創新、制度創新的高質量發展走廊。產業協同圈要深入實施主體功能區戰略，強化分工協作，促進城鄉要素雙向流動，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

六、創新《規劃》組織實施。京津冀三省市黨委和政府要認真履行主體責任，北京市要發揮好牽頭作用，以釘釘子精神抓好《規劃》組織實施。統籌制定工作方案和年度計劃，納入京津冀三地協同發展工作體系推動深化落實。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，做好規劃實施體檢評估。自然資源部、國家發展改革委等有關部門要根據職責分工，加強指導支持，密切協同配合，共同推動《規劃》各項目標任務落實落地。涉及首都規劃實施的重大事項納入首都規劃建設委員會工作體系。

《規劃》實施中遇有重大事項，及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

中共中央

國務院

2026年1月22日