桃江縣“十四五”規劃
桃江縣國民經濟和社會發展
第十四個五年規劃（2021-2025）
（基本思路）
第十四個五年規劃（2021-2025）
（基本思路）
發展機遇
當前，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，國際力量對比正在發生近代以來最具革命性的變化，一系列的強國戰略（科技強國、制造強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會等）、區域協同（“一帶一路”、“一帶一部”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區、長江中游城市群、中部地區崛起）以及重大政策的實施，為桃江“十四五”時期經濟社會發展帶來了以下機遇：
——搶抓科技革命和產業變革的“機會窗口”期，著力打造創新型桃江。新一輪科技革命和產業變革方興未艾，以5G、大數據、人工智能、互聯網、云計算、物聯網、區塊鏈等為代表新一代信息技術發展日新月異，廣泛地向各個領域滲透，加速改變傳統生產模式和服務業態，不斷催生新產業新模式新業態，并開始與實體經濟深度融合，展示出巨大的發展效能，科技創新成為推動傳統產業轉型升級、帶動新興產業發展壯大、實現包容性增長和可持續發展的重要驅動力。
——新型基建和數字經濟的“戰略布局”期，加快布局高成長領域。在習近平總書記關于“科技強國、網絡強國、數字中國”的重要思想指引下，新型基建和數字經濟正在成為我國高質量發展的新支撐新引擎新動能，國家到地方印發系列文件加快推進新型基建和數字經濟發展。
要堅持黨的領導，正確履行政府職責，圍繞未來五年的發展目標和主要任務，進一步改革創新，完善規劃實施機制，合理配置公共資源，充分發揮市場配置資源的決定性作用，動員和引導全社會力量共同推進規劃落實。
總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態優先、綠色發展為導向，以“五個堅持”（堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力）、“五化同步”（新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化）為引領，以“六穩”“六保”為前提，圍繞“推動科學跨越·建設生態桃江”這一主題，聚焦“三個著力”（著力夯實生態文明基礎、著力提升產業結構層次、著力補齊基礎設施短板），做好“三個優化”（優化資源配置【空間布局】、優化營商環境、優化公共服務），強化“三個支撐”（強化創新支撐、強化園區支撐、強化品牌支撐），謀劃“三個布局”（以新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動為引領的城鄉融合發展布局、以“智慧桃江”等新基建為重點的數字經濟布局、以打造新時代高能級開放協作平臺為方向的內陸開放型經濟布局），爭創“三個示范”（國家生態文明建設示范縣、國家產業轉型升級示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地），加快推動經濟轉型升級高質量發展，切實保障和改善民生，努力將桃江建設成為生態環境優美、產業結構合理、經濟實力雄厚、社會和諧穩定、人民幸福安康的綠色經濟強縣。重點任務
?。ㄒ唬﹥灮臻g要素配置，繪就一體兩翼新藍圖
圍繞全縣經濟社會發展總體目標，按照“多規合一”發展思路，根據資源環境承載能力、現有開發水平、發展潛力和生態重要程度，深化體制機制改革創新，提高空間要素配置效率，加強規劃管理和土地資源集約節約利用，科學合理開發土地資源，完善提升功能定位，按照以“南拓、東接、北優、西控、中心完善”的發展思路，優化提升“一體兩翼”空間戰略，形成一體（指中心城區）核心引領、極區聯動（兩翼，指灰山港鎮和馬武地區兩個地域中心鎮）、多點支撐（以灰山港為主的工業集中片區，以馬武地區為主的現代農業發展片區和以資江北部為主的生態經濟片區）的競相發展新格局。（二）強化科技創新引導，迸發科學跨越新能量
以“創新驅動發展，經濟轉型升級”為指導戰略，大力推動以科技創新為核心的全面創新，加大資金投入和人才新政執行力度，高標準創建省級高新技術產業開發區、國家現代農業產業園等。加快國家林業局竹子研究開發中心桃江實驗基地建設，做好國家桃江楠竹產業示范園區相關規劃，加強新材料、裝備制造、竹產業等行業技術創新公共服務平臺建設。強化企業創新的主體地位，支持桃花江竹材科技等省級企業技術中心創新發展，建設國家級竹產業技術研發中心。推動高新技術企業集聚發展，加快實現經濟發展由要素驅動為主向創新引領為主的轉變。到2025年，研發經費占GDP比重提高到2.0%以上。（三）加快優勢資源轉化，厚植現代產業新動能
緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的重大發展機遇，依托資源優勢和產業現有基礎，圍繞湖南省萬億級產業（裝備制造、農產品加工、材料）和千億產業培育計劃，著力調整優化產業結構，重點聚焦竹產業、食品（農產品）加工、建材、裝備制造、文化旅游、電子商務等六大產業發力，全力提升產業發展能級，增強經濟發展質效。
保障措施
要堅持黨的領導，正確履行政府職責，圍繞未來五年的發展目標和主要任務，進一步改革創新，完善規劃實施機制，合理配置公共資源，充分發揮市場配置資源的決定性作用，動員和引導全社會力量共同推進規劃落實。（一）堅持黨的領導
堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委（黨組）領導核心作用，為實施規劃提供堅強保證。完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，提高決策科學化水平。主動接受人大、政協對《綱要》的指導監督。全面建立黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的推進機制，形成多方聯動、密切配合、攜手共進的強大合力。（二）統籌規劃銜接
強化規劃綱要的龍頭作用，明確各類規劃功能，編制和實施一批發展規劃，引領桃江“十四五”時期經濟社會又好又快發展。理順桃江縣規劃體系，明確上下層次規劃的主要內容和銜接關系，將規劃體系與行政管理體系及其管理權限掛鉤。圍繞空間發展與保護布局、基礎數據指標、空間分類技術標準、規劃公共信息管理平臺等領域，探索經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境功能區規劃“多規合一”，確保一張藍圖干到底。加強重大戰略性和前瞻性課題研究，逐步將專項規劃轉化為行動方案、行動計劃和專項政策。（三）夯實要素保障
加強全要素保障、無障礙服務、多渠道推進，聚焦項目謀劃落地?？茖W配置公共資源，強化政策、人才、資金、土地等要素保障和重大項目支撐，確保滿足“十四五”發展需求。?。ㄋ模娀椖恐?/span>
在關系全局的關鍵領域和薄弱環節，尤其是“兩新一重”領域，組織實施一批重大項目建設工程，充分發揮重大項目投資的引領帶動作用。全面加強對政府投資的制度化管理，推進政府投資的科學化、法制化、透明化和民主化，不斷提高投資效益。積極落實重大項目投資主體，鼓勵和引進民間資本參與投資重大項目。（五）健全實施機制
建立完善規劃綱要監測、研究與評估機制，加強規劃實施年度監測、中期評估和全面總結，跟蹤規劃實施全過程。建立規劃實施效果反饋機制和部門綜合評價及績效考核體系。擴大公眾參與，加強規劃宣傳，著力推進規劃實施的信息公開，健全政府與企業、民眾的信息溝通和交流機制，提高實施的民主化程度和透明度。?
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