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農(nóng)業(yè)部：關(guān)于2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的通知
來源：未知 日期：2019-07-12 點(diǎn)擊：次
按照中央農(nóng)村工作會議、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《2018年政府工作報告》部署要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕11號），經(jīng)縣（市、區(qū)）申請、省級推薦、文本評審、現(xiàn)場答辯等選拔程序并公示，決定批準(zhǔn)陜西省眉縣等21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，具體名單見附件。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，現(xiàn)代要素集聚，“生產(chǎn)+加工+科技”融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要載體，是新時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引領(lǐng)驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的有力抓手。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動作用，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要部署。列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單的縣（市、區(qū)），要建立健全由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大建設(shè)舉措，及時解決重大問題。省級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成效考核，堅(jiān)決避免“重申報創(chuàng)建、輕建設(shè)管理”等現(xiàn)象；要健全支持政策措施，大力推進(jìn)本省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建部、省、市、縣共同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作格局。
二、把準(zhǔn)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建
有關(guān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣（市、區(qū)），要抓緊修改完善產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案，省級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)建方案論證、審核和實(shí)施。要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推動產(chǎn)業(yè)園由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。要按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)園姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)的建設(shè)宗旨，以規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為主攻方向，以推動農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心要務(wù)，聚焦做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等任務(wù)，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化管理服務(wù)，把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)。要妥善處理政府與市場、農(nóng)民與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品經(jīng)營等方面的主體作用，不能異化為工業(yè)園區(qū)，要布局在縣以下，堅(jiān)決防止辦成城市的開發(fā)區(qū)，確保廣大農(nóng)民尤其是小農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建期原則上為2年。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案經(jīng)省級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核同意后，于2018年9月13日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（5份）、財(cái)政部（2份）審核備案。有關(guān)省要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃審核，確保規(guī)劃符合發(fā)展要求。
三、規(guī)范管理，提升中央獎補(bǔ)資金使用效益
2018年，中央財(cái)政對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建給予獎補(bǔ)資金支持，后續(xù)將根據(jù)創(chuàng)建情況再適當(dāng)獎補(bǔ)。相關(guān)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真制定中央財(cái)政獎補(bǔ)資金使用方案。按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，獎補(bǔ)資金重點(diǎn)用于改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)能力，堅(jiān)決杜絕資金安排“小而全”和撒胡椒面。要積極通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，結(jié)合建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要探索財(cái)政獎補(bǔ)資金股權(quán)量化、資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效方式，推動建立產(chǎn)業(yè)園發(fā)展與農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。獎補(bǔ)資金原則上不得直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投資補(bǔ)助，不得用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的樓堂館所，不得用于一般性支出。對于已有其他資金項(xiàng)目渠道支持的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，原則上中央獎補(bǔ)資金不再支持。中央財(cái)政獎補(bǔ)資金使用方案要與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)相一致，明確獎補(bǔ)資金具體支持內(nèi)容、主要建設(shè)目標(biāo)、總體資金籌措方案和資金使用進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，確保可操作、可考核。省級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要嚴(yán)格審核中央財(cái)政獎補(bǔ)資金使用方案，并強(qiáng)化對使用情況的績效管理。省級農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門審核同意的中央財(cái)政獎補(bǔ)資金使用方案應(yīng)隨創(chuàng)建方案一并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。
四、強(qiáng)化考核，構(gòu)建獎優(yōu)劣汰管理機(jī)制
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將依據(jù)創(chuàng)建方案及中央財(cái)政獎補(bǔ)資金使用方案，加強(qiáng)對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的考核評價，并建立能進(jìn)能退、動態(tài)管理的激勵機(jī)制。對創(chuàng)建成效顯著、輻射帶動作用明顯、年度績效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)安排獎補(bǔ)資金支持。對達(dá)到考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的將認(rèn)定為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。對創(chuàng)建進(jìn)展緩慢、輻射帶動作用難以發(fā)揮、年度績效考核成績落后的產(chǎn)業(yè)園，將采取通報、限期整改直至撤銷其創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”資格的處理措施。
