第十三屆全國人民代表大會第四次會議3月5日開幕。根據會議議程，大會審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案（以下簡稱“綱要草案”）。到2035年，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。

 

“十四五”時期經濟社會發展主要目標：經濟發展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會文明程度得到新提高；生態文明建設實現新進步；民生福祉達到新水平；國家治理效能得到新提升。

 

“綱要草案”第十篇強調，“發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力”，提出提高社會文明程度、提升公共文化服務水平、健全現代文化產業體系等要求。具體內容如下：

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信， 堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、 育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增 強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。

      

一、提高社會文明程度：加強社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值 觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。

1、推動理想信念教育常態化制度化。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，健全 用黨的創新理論武裝全黨、教育人民的工作體系。建立健全“不忘 初心、牢記使命”的制度和長效機制，加強和改進思想政治工作， 持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、 社會主義教育，加強革命文化研究闡釋和宣傳教育，弘揚黨和人民 在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，體現到國民教育、精神文明創建、文化產品創作生產全過程。完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。

 

2、發展中國特色哲學社會科學。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的整體性系統性 研究、出版傳播、宣傳闡釋，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，推進習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心(院)、中國特色社會主義理論 體系研究中心等建設，建好用好“學習強國”等學習平臺。構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系和話語體系，深入實施哲學社會科學創新工程，加強中國特色新型智庫建設。

 

3、傳承弘揚中華優秀傳統文化。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，強化重要文化和自 然遺產、非物質文化遺產系統性保護，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加強文物科技創新，實施中華文明探源和考 古中國工程，開展中華文化資源普查，加強文物和古籍保護研究利用，推進革命文物和紅色遺址保護，完善流失文物追索返還制度。建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，加強世界文化遺產、文物保護單位、考古遺址公園、歷史文化名城名鎮名村保護。健全非物質文化遺產保護傳承體系，加強各民族優秀傳統手工藝保 護和傳承。

 

4、持續提升公民文明素養。推進公民道德建設，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。開展國家勛章、國家榮譽稱號獲得者和時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人的宣傳學習。實施文明創建工程，拓展新時代文明實踐中心建設，科學規范做好文明城市、文明村鎮、 文明單位、文明校園、文明家庭評選表彰，深化未成年人思想道德 建設。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、團體章程等社會規范， 建立懲戒失德行為機制。弘揚誠信文化，建設誠信社會。廣泛開展 志愿服務關愛行動。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。

 

 二、提升公共文化服務水平：堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百 家爭鳴的方針，加強公共文化服務體系建設和體制機制創新，強化中華文化傳播推廣和文明交流互鑒，更好保障人民文化權益。

 

1、 加強優秀文化作品創作生產傳播。把提高質量作為文藝作品的生命線，提高文藝原創能力。實施 文藝作品質量提升工程，健全重大現實、重大革命、重大歷史題材 創作規劃組織機制，加強農村、少兒等題材創作，不斷推出反映時 代新氣象、謳歌人民新創造的文藝精品。建立健全文化產品創作生 產、傳播引導、宣傳推廣的激勵機制和評價體系，推動形成健康清 朗的文藝生態。加強文化隊伍建設，培養造就高水平創作人才和德 藝雙馨的名家大師。

 

2、完善公共文化服務體系。優化城鄉文化資源配置，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。創新實施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務中心功能，廣泛開展群眾性文化活動。推進公共圖書館、文化館、美術館、博 物館等公共文化場館免費開放和數字化發展。推進媒體深度融合， 做強新型主流媒體。完善應急廣播體系，實施智慧廣電固邊工程和 鄉村工程。發展檔案事業。深入推進全民閱讀，建設“書香中國”， 推動農村電影放映優化升級。創新公共文化服務運行機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務供給和設施建設運營。

 

3、提升中華文化影響力。加強對外文化交流和多層次文明對話，創新推進國際傳播，利 用網上網下，講好中國故事，傳播好中國聲音，促進民心相通。開展“感知中國”、“走讀中國”、“視聽中國”活動，辦好中國文化年(節)、旅游年(節)。建設中文傳播平臺，構建中國語言文 化全球傳播體系和國際中文教育標準體系。

 

三、健全現代文化產業體系：堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，健全 現代文化產業體系和市場體系。

 

1、擴大優質文化產品供給。實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、 文化消費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、 線上演播等產業。加快提升超高清電視節目制播能力，推進電視頻 道高清化改造，推進沉浸式視頻、云轉播等應用。實施文化品牌戰略，打造一批有影響力、代表性的文化品牌。培育骨干文化企業，規范發展文化產業園區，推動區域文化產業帶建設。積極發展對外文化貿易，開拓海外文化市場，鼓勵優秀傳統文化產品和影視劇、 游戲等數字文化產品“走出去”，加強國家文化出口基地建設。

 

2、推動文化和旅游融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。深入發展大眾旅游、智慧旅游，創新旅游產品體系，改善旅游消費體驗。加強區域旅游品牌和服務整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。推進紅色旅游、文化遺產旅游、旅游演藝等創新發展， 提升度假休閑、鄉村旅游等服務品質，完善郵輪游艇、低空旅游等 發展政策。健全旅游基礎設施和集散體系，推進旅游廁所革命，強 化智慧景區建設。建立旅游服務質量評價體系，規范在線旅游經營 服務。

 

3、深化文化體制改革。完善文化管理體制和生產經營機制，提升文化治理效能。完善國有文化資產管理體制機制，深化公益性文化事業單位改革，推進公共文化機構法人治理結構改革。深化國有文化企業分類改革，推進國有文藝院團改革和院線制改革。完善文化市場綜合執法體制， 制定未成年人網絡保護、信息網絡傳播視聽等領域法律法規。