“十四五”規(guī)劃的全稱是“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要”，它的起始年限是2021年-2025年，今年是2020年，是十三五規(guī)劃的收官之年，同時(shí)也是十四五規(guī)劃的啟動(dòng)之年。

五年規(guī)劃主要是政府編制，縱向從國(guó)家到省到市到區(qū)縣，這是必須編制的。橫向是專項(xiàng)規(guī)劃，由部門層面編制，如國(guó)家能源局要編制國(guó)家的能源發(fā)展規(guī)劃，交通部編制國(guó)家的交通發(fā)展規(guī)劃，國(guó)資委編制國(guó)資監(jiān)管……

從十一五以來(lái)，我國(guó)編制主體越來(lái)越多，除了政府，國(guó)有企業(yè)、單位以及一些大型的民營(yíng)企業(yè)都在編制五年規(guī)劃，這次十四五規(guī)劃和以前的規(guī)劃有一些區(qū)別，主要是外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，我歸納了一下，到目前為止，發(fā)改委，各委辦局、各地區(qū)編制十四五規(guī)劃時(shí)一些問(wèn)題歸集下來(lái)，主要集中在以下方面：

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，；地區(qū)發(fā)展不平衡，這是我國(guó)的新矛盾；出口大幅度下滑；新動(dòng)能培育不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；生態(tài)環(huán)保壓力大；單位GDP能耗偏高；城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別大，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；科研水平和發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，戰(zhàn)略性科技力量投入偏少；高端專業(yè)人才缺乏；對(duì)外開放程度需要進(jìn)一步加深；引進(jìn)外資難度較大；項(xiàng)目投資預(yù)期趨弱；產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量多但空間分散，而且產(chǎn)業(yè)集聚度低；政府債務(wù)杠桿高，投資回報(bào)率低等等。

以上是十四五大家關(guān)注的問(wèn)題，歸納下來(lái)大概有10個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題：

第一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾和關(guān)鍵指標(biāo)：十四五國(guó)家GDP增速、財(cái)政收入增幅、生態(tài)增長(zhǎng)目標(biāo)、居民收入目標(biāo)、單位投資強(qiáng)度、鄉(xiāng)村振興以及高質(zhì)量發(fā)展等指標(biāo)，都需要集中研究，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

第二、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性矛盾的問(wèn)題：這個(gè)問(wèn)題是十四五規(guī)劃的主線，現(xiàn)在十四五的一個(gè)核心詞匯就是高質(zhì)量發(fā)展，為了聚焦這些痛點(diǎn)、焦點(diǎn)，高效推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、民生工作，所以生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、居民就業(yè)、增收、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外開放等領(lǐng)域都是十四五規(guī)劃的重點(diǎn)。

第三、宏觀環(huán)境和開放機(jī)制：中美的貿(mào)易格局深刻的影響了全球的貿(mào)易走向，它會(huì)帶來(lái)哪些影響？國(guó)際合作、產(chǎn)業(yè)開放、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等問(wèn)題在十四五都有可能出現(xiàn)新的思路。

第四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)：我們現(xiàn)在處于新時(shí)達(dá)，新時(shí)代就應(yīng)該有新思路，新機(jī)制，新業(yè)態(tài)。

第五、鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。

第六、教育文化與健康醫(yī)療：這個(gè)問(wèn)題目前是熱點(diǎn)問(wèn)題，十四五期間可能成為難點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)在各項(xiàng)教育體制改革，家庭教育的減負(fù)，醫(yī)療，養(yǎng)老的問(wèn)題以及環(huán)境污染等因素造成的亞健康等一系列問(wèn)題，以人民為中心，教育文化和健康醫(yī)療直接關(guān)系到民生。

第七、公共服務(wù)和兜底保障

第八、科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)能轉(zhuǎn)換也好，轉(zhuǎn)型升級(jí)也好，高質(zhì)量發(fā)展也好，都需要科技的支撐，現(xiàn)在我國(guó)科技有很多痛點(diǎn)，明顯能看到我們受制于人，如何增強(qiáng)自主的科技能力和水平，是十四五要重點(diǎn)研究和突破的。

第九、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)治理問(wèn)題。

第十、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織隊(duì)伍建設(shè)。