省農(nóng)業(yè)“十四五”戰(zhàn)略決策的八個重點(diǎn)

經(jīng)過改革開放40多年特別是黨的十八大以來，我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得突出成效，部分特色產(chǎn)業(yè)開始與國內(nèi)國際大市場接軌，發(fā)展模式和機(jī)制也在轉(zhuǎn)型提升。但是，目前我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在一些缺陷和不足，需要在編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的時候給予充分考慮。

注重微觀導(dǎo)向要向注重宏觀導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最顯著特點(diǎn)是國際化，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略必須同時考慮國內(nèi)與國際兩個因素。一是以“產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營”三大體系建設(shè)為基本戰(zhàn)略思路，加快培育新型產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系；二是以提升宏觀調(diào)節(jié)效果為主，以創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制為重點(diǎn)；三是把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“合而為一”；四是進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把培育新型市場經(jīng)營主體作為新時期農(nóng)村改革的主線，支持農(nóng)村大戶、農(nóng)戶聯(lián)合、家庭農(nóng)場改造、招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新行動。

農(nóng)村資源配置要從小區(qū)域向大格局轉(zhuǎn)變。我省各地自然資源、地理地質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性很大，開發(fā)和發(fā)展歷史也有很大差異，許多地方的農(nóng)村資源配置比較傾向于小區(qū)域和小平衡，“小而全”特征非常明顯。今后選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面，要樹立開放思維和大局觀，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作與互補(bǔ)力度，特別要打破行政區(qū)域限制，在大空間做好農(nóng)村生產(chǎn)力布局工作。另一方面，要根據(jù)我省不同區(qū)域農(nóng)村的實際情況，分類指導(dǎo)農(nóng)村區(qū)劃工作，合理布局生態(tài)保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、出口農(nóng)業(yè)基地、高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，追求區(qū)域之間的結(jié)構(gòu)差異性，促進(jìn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一品”和“一縣一品”升級。

指標(biāo)體系要能夠真實反映市場化和國際化。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的衡量指標(biāo)體系要增加能夠真實反映產(chǎn)業(yè)化、市場化、工業(yè)化、商品化、出口率等方面的指標(biāo)。比如，爭取到2025年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入增長率要達(dá)到一定的比率；農(nóng)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%以上，國際標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到80%以上，其中符合出口要求的農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到20%以上；土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上；新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到50%以上；工資性收入占到農(nóng)民收入的50%以上。

短期政策體系要向長期政策體系轉(zhuǎn)變。今后我省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇需要充分考慮戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性和長期性：一是調(diào)思路，將建立“產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營”三大體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)；二是調(diào)結(jié)構(gòu)，要面向國內(nèi)國際大市場來安排我省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和加工結(jié)構(gòu)；三是調(diào)產(chǎn)能，控制和降低低質(zhì)低效的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重，提高中高檔次產(chǎn)品比重；四是調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少地方標(biāo)準(zhǔn)，增加國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的評價分量；五是調(diào)手段，支持農(nóng)村科技企業(yè)和科普技術(shù)推廣，支持連片作業(yè)；六是調(diào)經(jīng)營，通過創(chuàng)辦和改造農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成由大中型企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系。