“十四五”規劃，中國未來五年發展的密碼

近日，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。近一年來，習近平總書記反復強調“十四五”時期的重要性，并在多個方面進行規劃和部署。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，匯聚智慧編制好“十四五”規劃，對中國承前啟后實現經濟社會發展“步步高”具有重要作用。

國民經濟和社會發展五年規劃是中國國民經濟和社會發展的一個中長期規劃，主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。制定國家發展的中長期規劃是國際慣常做法，韓國、印度、古巴等許多國家也以五年規劃指導經濟社會發展。從世界范圍看，“五年規劃”是解釋中國發展奇跡的一個重要視角。

自1953年以來，中國一直堅持制定實施“五年規劃”?；赝^去的13個五年，中國實施了西部大開發、長江經濟帶建設等重大發展戰略，建設了長江三峽、港珠澳大橋等重大工程，創造了舉世矚目的經濟發展奇跡。編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，既體現了國家目標，又確保了宏觀政策的延續性，是中國共產黨治國理政的重要方式，已經成為中國重要的制度優勢和發展經驗。

“十四五”規劃是中國全面建成小康社會之后第一個五年規劃，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。如何做好“十四五”規劃與“十三五”規劃的有效銜接，充分把握經濟社會發展規律，統籌經濟社會的各個方面，圍繞當前和未來發展中的大事、難事、急事提出一系列重大政策，對實現中國2035年遠景目標具有重大意義。

當前新冠肺炎疫情仍在全球持續擴散蔓延的背景下，疫情引發的問題和激化的矛盾將在中長期存在，“十四五”時期中國外部環境可能更加復雜，不確定性和挑戰更多。與此同時，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。仍然處于戰略機遇期的中國，面對的機遇和挑戰都有新的發展變化。

7月30日召開的中共中央政治局會議強調用“持久戰”思路認識為中國經濟發展破題。面對發展的中長期的問題和頻現的“灰犀牛”“黑天鵝”，編制并實施好“十四五”規劃，將有助于中國結構調整的戰略方向目標不變、靶心不散，使宏觀調控跨周期設計和調節更加完善合理，為中國發展塑造強大的穩定性和確定性。

“十四五”規劃的發展目標、工作思路、重點任務，也將產生良好的社會預期，激勵全國上下努力奮進，推動加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在危機中育新機、于變局中開新局。