聚焦十四五|“十四五”規劃的重點難點、建議、流程及細則

十四五規劃編制流程

1、全面調研：開展經濟社會的全面系統調研

2、前期研究：開展“十四五”經濟社會重大課題研究和專項規劃編制

3、確定思路：“十四五”經濟社會發展基本思路研究并上報上級單位

4、規劃編制：結合國家、上級規劃思路及要求，編制“十四五”經濟和社會發展規劃綱要

5、規劃論證：對“十四五”經濟和社會發展規劃草案要進行論證

6、規劃上報：“十四五”經濟和社會發展規劃綱要上報人大通過

十四五規劃編制遵循細則

指導思想：新時代中國特色社會主義思想；

圍繞目標：建設社會主義現代化強國；

價值理念：堅持以人民為中心的發展思想；

發展路徑：堅持高質量發展；

總布局：“五位一體”總體布局；

戰略布局：“四個全面”戰略布局

規劃體系：處理好發展規劃與空間規劃的關系；

編制節奏：同步部署、同步編制專項規劃、區域規劃和空間規劃。

“十四五”規劃的重點與難點

1、社會主義現代化體系；

2、“十四五”指標體系；

3、區域主題詞設定；

4、虛實“兩個空間”整合；

5、“新三駕馬車”驅動；

6、區域整合融入；

7、底線與約束；

8、改革攻堅；

9、現代化產業體系；

10、產業“引擎”培育；

11、應對消費升級需求；

12、園區新版本；

13、空間優化與提升

14、公共服務新需求供給應對；

15、新型城鎮化與鄉村振興；

16、創新提升社會治理能力；

17、生態經濟升級；

18、新基礎設施保障。

十四五規劃編制建議

十四五”規劃編制工作是一項國家到地方、全局到局部、宏觀與微觀等相互結合的系統性工作。我們總結過去“五年規劃”經驗，整理地方（區域）“十四五”規劃編制重點為：

1、客觀全面做好總結評估 對“十三五”執行情況進行全面總結評估，客觀準確把握區域所處發展階段及特征。

2、重視區域瓶頸問題的解決 致力于打破制約區域發展的瓶頸，找準突破發展的切入點、解決核心問題，發揮戰略導向作用，確保高質量發展。

3、做好近中遠期的目標銜接 既要以五年為主，又應預測2035年基本實現社會主義現代化的各項目標，以及到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國的戰略安排。

4、重視突出區域自身發展特色 尋找區域與其他地區的異同，挖掘其發展價值，準確把握其發展特色，并在經濟社會發展規劃中突出區域特色。

5、重視規劃實施的可操作性 既要站在大區域發展中考慮問題，對未來發展和環境變化有一定的準備，又要切合區域發展實際，穩步推進，實現高質量可持續發展。