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國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)案例-山東省金鄉(xiāng)縣國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-04-11 點(diǎn)擊：次
山東省金鄉(xiāng)縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，緊緊錨定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)工科貿(mào)一體化”戰(zhàn)略，去年底成功創(chuàng)建全國(guó)第一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。創(chuàng)建以來(lái)，金鄉(xiāng)縣打出領(lǐng)導(dǎo)督考、要素保障、機(jī)制創(chuàng)新“組合拳”，加快產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系建設(shè)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
打出領(lǐng)導(dǎo)督考拳
高規(guī)格成立示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、縣長(zhǎng)掛帥，將示范區(qū)建設(shè)作為一號(hào)工程，設(shè)立專班，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確工作目標(biāo)和責(zé)任主體，統(tǒng)籌全縣資源支持示范區(qū)建設(shè)。
組建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)小組，建立“長(zhǎng)牙齒”的考核機(jī)制，出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)、確定考核指標(biāo)、落實(shí)獎(jiǎng)罰舉措，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街、各部門既各負(fù)其責(zé)又全力配合。
建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格檢查考核。推行一線閉環(huán)督導(dǎo)，定期調(diào)度進(jìn)展情況，細(xì)化激勵(lì)約束措施，對(duì)整合項(xiàng)目不力、思想懈怠、工作推動(dòng)緩慢的部門和單位進(jìn)行督查督辦；對(duì)示范區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，反饋工作專班，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)。
打出要素保障拳
保障資金供給，金鄉(xiāng)縣財(cái)政每年投入1億元、統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金集中支持示范區(qū)建設(shè)，并且強(qiáng)化金融支農(nóng)，每個(gè)鎮(zhèn)配備金融副鎮(zhèn)長(zhǎng)，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投資建設(shè)；整合部門力量，打捆項(xiàng)目資金，創(chuàng)新金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)力量、工商資本、農(nóng)業(yè)科技、物質(zhì)裝備集中投入示范區(qū)建設(shè)。
嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化用途管制，每年新增用地指標(biāo)從現(xiàn)在的10%提高到40%，優(yōu)先保障示范區(qū)用地；全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)監(jiān)管，逐步形成精品大蒜、高效糧棉、特色蔬菜、健康養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套溝渠路林橋涵電水等基礎(chǔ)設(shè)施，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65.4萬(wàn)畝，占耕地的70%，良種覆蓋率100%，節(jié)水灌溉比重達(dá)到90.1%，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到99.8%，被評(píng)為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立科研院校與示范區(qū)技術(shù)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟落戶示范區(qū)，建成省級(jí)以上科研平臺(tái)9個(gè)，40余項(xiàng)科研成果被轉(zhuǎn)化應(yīng)用，研發(fā)的大蒜機(jī)械獲國(guó)家專利262項(xiàng)、國(guó)際專利6項(xiàng)，被納入省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，得到廣泛推廣。強(qiáng)化人才支撐，啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民技能提升計(jì)劃，加大鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)示范和定向培養(yǎng)，推動(dòng)高層次創(chuàng)業(yè)人才“上山下鄉(xiāng)”，初步建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等1000余人的培訓(xùn)信息庫(kù)，農(nóng)村實(shí)用人才增長(zhǎng)率達(dá)104.8%。
打出機(jī)制創(chuàng)新拳
創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展機(jī)制，健全生態(tài)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)鄉(xiāng)村評(píng)定退出措施，市場(chǎng)化運(yùn)作生態(tài)企業(yè)，結(jié)合飛地園區(qū)建設(shè)開(kāi)展土地輪休試點(diǎn)，入選山東省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，有機(jī)、綠色和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率86%；化肥農(nóng)藥連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；秸稈“五化”利用全面推進(jìn)，畜禽糞污處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，秸稈和畜禽糞污利用率分別達(dá)到97.5%和91.2%，種養(yǎng)循環(huán)模式被央視新聞聯(lián)播報(bào)道，被山東省選定為可復(fù)制、可推廣的典型模式。
構(gòu)建產(chǎn)銷機(jī)制，完善田間集配、現(xiàn)代化物流服務(wù)、銷售終端展銷的農(nóng)產(chǎn)品上行體系；創(chuàng)新“商超/電商+企業(yè)/合作社+農(nóng)民”，聯(lián)合社一體化，“加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等一體化發(fā)展模式。目前，建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)全國(guó)首個(gè)縣域國(guó)檢貿(mào)易便利化服務(wù)中心和全國(guó)首個(gè)大蒜拍賣交易中心，大蒜年交易量占全國(guó)總交易量的70%，單項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯多年居全國(guó)第一；金鄉(xiāng)大蒜國(guó)際電商交易所聚集經(jīng)營(yíng)主體突破4000家，累計(jì)交易額680億元。
建立農(nóng)業(yè)品牌激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)品牌+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”模式，暢通綠色通道，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各類主體融合發(fā)展，利益聯(lián)結(jié)模式不斷創(chuàng)新，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體4223家，農(nóng)村居民人均可支配收入21469元，增長(zhǎng)12.7%，高于全國(guó)平均水平13.4%。
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