近日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這表明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入試點(diǎn)探索的新航程。
　　
　　事實(shí)上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行近3年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域已滿“周歲”，在系統(tǒng)總結(jié)和評(píng)估以上4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，此次新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是著眼于國(guó)家深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的實(shí)際需要，以中西部地區(qū)為主開(kāi)展的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)我國(guó)在新常態(tài)下全面深化改革、構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等均具有重大意義。
　　
　　為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者特邀商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)崔衛(wèi)杰，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容進(jìn)行了解讀。
　　
　　復(fù)制推廣：從單項(xiàng)舉措、最佳實(shí)踐案例向改革開(kāi)放模式、國(guó)際規(guī)則層面轉(zhuǎn)變
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一直以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣為根本要求，你認(rèn)為，前四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有哪些可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)？
　　
　　崔衛(wèi)杰：4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、雙創(chuàng)、事中事后監(jiān)管等多個(gè)方面都形成了很多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　2014年國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》推廣了34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；2015年國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議在投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管方面選取了8項(xiàng)制度創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體反映好的做法，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電商監(jiān)管新模式、政府智能化監(jiān)管服務(wù)等作為“最佳實(shí)踐案例”印發(fā)給各地借鑒。
　　
　　目前，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)單位，總結(jié)新一批可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，正在履行報(bào)批程序準(zhǔn)備向全國(guó)復(fù)制推廣。
　　
　　需要特別提出的是，這種復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)從單項(xiàng)舉措、最佳實(shí)踐案例的復(fù)制推廣，向改革開(kāi)放模式、國(guó)際規(guī)則層面轉(zhuǎn)變。因此，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要在落實(shí)具體試驗(yàn)任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略層面的系統(tǒng)性總結(jié)，總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新模式、開(kāi)放合作模式以及服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則。
　　
　　注意事項(xiàng)：國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，地方配套政策及時(shí)跟上
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在7個(gè)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和推廣的過(guò)程中，需要注意哪些問(wèn)題？又該如何應(yīng)對(duì)？
　　
　　崔衛(wèi)杰：從對(duì)前四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的調(diào)研和評(píng)估來(lái)看，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，需要注意的問(wèn)題仍然較多，包括與國(guó)家部委的協(xié)調(diào)問(wèn)題、省內(nèi)不同部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題、機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題 （包括不同片區(qū)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題、現(xiàn)有片區(qū)與原有國(guó)家級(jí)新區(qū)或園區(qū)的協(xié)調(diào)問(wèn)題）、法制保障問(wèn)題、跟蹤監(jiān)測(cè)問(wèn)題、戰(zhàn)略層面的系統(tǒng)總結(jié)等。這些都需要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中加以解決。 以國(guó)家部委的協(xié)調(diào)問(wèn)題為例，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，不是舉一省之力、在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)能夠完成的試驗(yàn)任務(wù)，屬于國(guó)家戰(zhàn)略，需要國(guó)家各個(gè)部委的支持和配合。
　　
　　從地方層面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通聯(lián)系，對(duì)已支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策，爭(zhēng)取出臺(tái)更多配套政策措施，保障試驗(yàn)任務(wù)按時(shí)落地，及時(shí)取得試驗(yàn)成效；從國(guó)家層面來(lái)講，還要進(jìn)一步明確部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門(mén)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的職責(zé)，提升其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)涉及國(guó)家事權(quán)的難點(diǎn)事項(xiàng)，盡快出臺(tái)政策，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
　　
　　戰(zhàn)略定位：要切中國(guó)家戰(zhàn)略需求，切合各地實(shí)際情況
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：應(yīng)對(duì)新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行怎樣的戰(zhàn)略定位？
　　
　　崔衛(wèi)杰：關(guān)于7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位問(wèn)題，目前公布的信息中已大體都有所提及，未來(lái)商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)省市和部門(mén)，研究完善新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案，到時(shí)各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位將會(huì)進(jìn)一步明確。但總體來(lái)看，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位要考慮兩個(gè)方面的因素，要做到“頂天立地”。
　　
　　“頂天”是指要切中國(guó)家戰(zhàn)略需求，要緊密結(jié)合“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略需求，服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略；“立地”是指要切合各地實(shí)際情況，以發(fā)揮各地作用、突出各地優(yōu)勢(shì)為基本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合各地的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，明確各自未來(lái)承載的主要功能和試驗(yàn)特色。
　　
　　只有這樣，才能切實(shí)取得試驗(yàn)成效，才能保證各地方案設(shè)計(jì)更加具有操作性和實(shí)效性，以確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后能夠完成預(yù)期任務(wù)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)效果，通過(guò)國(guó)家評(píng)估。
　　
　　在考慮上述因素的基礎(chǔ)上，各地的戰(zhàn)略定位一般要體現(xiàn)三個(gè)方面的內(nèi)容：一是緊緊圍繞制度創(chuàng)新這一核心，明確其在深化改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略定位；二是緊緊圍繞擴(kuò)大開(kāi)放這一主題，明確其在構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局中的戰(zhàn)略定位；三是結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，明確其戰(zhàn)略定位，比如河南、陜西等在“一帶一路”建設(shè)、遼寧在東北老工業(yè)基地、湖北在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略中的定位。