2014年以來，在能源價格下行的情況下，以能源重化工業(yè)為主的東北老工業(yè)基地受到的沖擊最為顯著。東北地區(qū)如何加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，廣受外界關注。
　　
　　中共中央政治局2015年12月30日召開會議，審議通過《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。
　　
　　其中，在振興東北老工業(yè)基地方面，會議指出，黨中央、國務院對東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視，2003年作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效和階段性成果。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和問題，解決這些困難和問題歸根結(jié)底還要靠全面深化改革。
　　
　　東北某地方發(fā)改委官員告訴《第一財經(jīng)日報》，東北老工業(yè)基地都是上世紀50年代建的，它的設備、產(chǎn)品和效率都已經(jīng)不適應當代經(jīng)濟發(fā)展需要，所以東北經(jīng)濟發(fā)展相對南方滯后很多。東北振興戰(zhàn)略實施十年以來，原有的老企業(yè)經(jīng)過改造有了較大起色，特別是一些新型產(chǎn)業(yè)如數(shù)控機床等發(fā)展不錯，但還有部分產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)能過剩的情況下，效益不太理想。
　　
　　“總體來看，東北振興的效果不如中部崛起和西部大開發(fā)。”該官員認為，東北面臨的問題比中部和西部都來得復雜，尤其是外部環(huán)境和內(nèi)部機制的問題。外部環(huán)境方面，中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然老舊，但產(chǎn)品往中西亞還能賣得出去。而東北的產(chǎn)品過去往遠東還能賣出去，現(xiàn)在不論往遠東還是日韓出口都比較困難。國際環(huán)境一不好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就受到比較大的影響。因此目前東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更針對性地進行調(diào)整。
　　
　　該官員說，目前東北的產(chǎn)業(yè)中，高精尖的東西還不是太多。此外東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟運行成本過高。“比如，南方地區(qū)弄一個鐵皮塊就可以做廠房，而東北要建很厚的墻，而且一年有四五個月的取暖，這對東北產(chǎn)品的競爭力也產(chǎn)生了很大影響。現(xiàn)在東北的基礎設施方面已經(jīng)沒有什么問題，但是企業(yè)這一塊如何增強競爭力是重點。”
　　
　　吉林大學東北亞研究院教授衣保中對《第一財經(jīng)日報》分析稱，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管喊了很多年，但目前仍以重化工業(yè)、大型國企為主，去年以來重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)下行明顯，經(jīng)濟受到的沖擊也就比較大。因此東北從根本上講還是要通過市場化推動，加快對外開放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　在此基礎上，會議提出爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)要成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。