近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2027年全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達到12萬億元左右，同步建成5個左右營收超3000億元、35個左右營收超1000億元的開發(fā)區(qū)。

 

　　開發(fā)區(qū)是全省新型工業(yè)化的主要承載地，是落實“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺，在推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。目前，全省共有省級及以上開發(fā)區(qū)145個，其中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)10個、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)8個、綜合保稅區(qū)6個、省級開發(fā)區(qū)121個，以占全省1/10的建設(shè)用地面積，承載了全省3/4的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造了全省1/3的固定資產(chǎn)投資。2022年，全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達8.1萬億元，其中營業(yè)收入超千億元的開發(fā)區(qū)有21個，稅收收入超100億元的開發(fā)區(qū)有3個。

 

　　《規(guī)劃》強化分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各類型、各區(qū)域開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局。成都都市圈開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮高能級平臺和高端要素匯聚優(yōu)勢，加快對接全球高端創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)鏈，在全國爭先進位，引領(lǐng)帶動全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域中心城市開發(fā)區(qū)要加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，走在全省前列，打造成為重要增長極。重要節(jié)點城市開發(fā)區(qū)要促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈，推動提檔升級，打造成為區(qū)域發(fā)展主要支撐。縣域開發(fā)區(qū)要實施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，建設(shè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)；后發(fā)地區(qū)開發(fā)區(qū)要促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加“造血”功能和內(nèi)生動力。

 

　　當(dāng)前，全省正深入實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，而開發(fā)區(qū)作為“主戰(zhàn)場”，到2027年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比要達到70%以上。為此，《規(guī)劃》進一步明確各開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，并對推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化等作出部署。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)以成都、綿陽、德陽、眉山、宜賓、瀘州、遂寧、廣安等地開發(fā)區(qū)為重點，大力發(fā)展新型顯示、集成電路、智能終端、先進計算和存儲、軟件與信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；裝備制造產(chǎn)業(yè)以成都、德陽、綿陽、自貢、瀘州、南充、廣安、眉山等地開發(fā)區(qū)為重點，做優(yōu)做強航空航天裝備、清潔能源裝備、汽車及動力電池、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)；能源化工產(chǎn)業(yè)以綿陽、遂寧、德陽、宜賓、自貢、瀘州、南充、達州、眉山等地開發(fā)區(qū)為重點，大力發(fā)展清潔能源、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

 

　　《規(guī)劃》出臺系列支持政策，明確支持資陽、宜賓、遂寧、南充、達州、眉山等省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，雙流經(jīng)開區(qū)、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園等省級經(jīng)開區(qū)升級為國家級經(jīng)開區(qū)，創(chuàng)建天府國際空港綜合保稅區(qū)；支持具備條件的開發(fā)區(qū)通過移區(qū)、調(diào)位等方式開發(fā)新區(qū)域；支持成都高新區(qū)、自貢高新區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)、廣元經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)加快建設(shè)國省雙創(chuàng)示范基地；支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)參與和承擔(dān)國家和省級重大科技專項等。

 

　　《規(guī)劃》強調(diào)，要完善開發(fā)區(qū)管理體制，提高行政管理效能，破除制約開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推動開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)，加快建設(shè)全省統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度。其中，要求進一步理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)關(guān)系，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，提升管委會“大部門、扁平化”管理水平，探索“開發(fā)區(qū)＋屬地政府協(xié)同”“園區(qū)統(tǒng)籌、組團發(fā)展”“飛地園區(qū)”等管理體制新模式。