《關于加快推進化工園區安全生產信息化建設的提案》
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-15 點擊：次
針對民建中央提出的《關于加快推進化工園區安全生產信息化建設的提案》，應急管理部經商工業和信息化部予以答復。日前，應急管理部官網公布《關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1657號（工交郵電類270號）提案答復的函》（以下簡稱《答復》）。
《答復》指出，各地區、各有關部門和單位深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實黨中央、國務院重要決策部署，安全風險防控工作取得積極進展成效，全國化工安全生產形勢穩定好轉。但我國危險化學品安全生產仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，既具有安全生產形勢持續穩定好轉的有利條件，也面臨著新舊風險疊加的嚴峻挑戰。化工園區作為化工產業發展的載體，存在對象點多面廣、過程連續、動態變化等安全監管難題，對化工園區安全生產信息化建設提出了更高要求。
目前，化工園區安全生產信息化建設整體水平不高，急需加強提升，加快推進化工園區安全生產信息化建設的提案對于強化化工園區安全管理工作、有效防范重特大事故具有重要意義。應急管理部、工業和信息化部等部門一直高度重視危險化學品重大安全風險防范化解工作，積極推動以信息化手段推進安全管理數字化轉型，強化責任落實，不斷提高化工園區安全監管智能化精準化水平，有力支撐推進了化工行業安全發展高質量發展。
加強頂層規劃設計
《答復》指出
應急管理部提請以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義印發了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和以國務院安委會名義印發了《危險化學品安全生產專項整治三年行動方案》（安委〔2020〕3號），全面部署了化工園區安全整治提升和信息化建設工作。
國務院安委會辦公室、應急管理部印發了《關于加快推進危險化學品安全生產風險監測預警系統建設的指導意見》（安委辦〔2019〕11號），對各級應急管理部門監測預警系統和化工園區安全監管信息平臺建設提出明確要求，編制《危險化學品安全生產風險監測預警系統數據接入規范》，為實現跨層級、跨部門的系統對接和數據共享奠定了基礎。
應急管理部制定發布了《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》，將化工園區安全監管和應急救援信息平臺建設作為安全風險評估要素，督促化工園區建立完善一體化信息監管平臺，提升化工園區本質安全水平。工業和信息化部指導編制發布了國家標準《化工園區綜合評價導則》《智慧化工園區建設指南》和團體標準《化工園區開發建設導則》，推進《化工園區開發建設導則》分冊編制工作，組織編制化工園區認定條件和管理辦法，引導化工園區規范建設，提高一體化應急處置能力。
如期完成危險化學品安全生產風險監測預警系統建設
《答復》指出
應急管理部大力推進危險化學品安全生產風險監測預警系統建設，截至2020年底，全國危險化學品安全生產風險監測預警系統已接入全部6900余家涉及一、二、三、四級危險化學品生產企業重大危險源監測監控數據，主要包括溫度、壓力、液位、可燃及有毒有害氣體泄漏等監測數據，以及值班室、關鍵部位和場所視頻監控數據。
應急管理部制定了《危險化學品安全生產風險監測預警系統分級巡查抽查管理辦法》等五項制度，推廣企業應用端，進一步提升監管效能。利用大數據、人工智能等信息技術，研發了危險化學企業安全風險分析模型，通過綜合分析行政許可、監管執法和監測預警等數據，實現了對聯網企業重大危險源、重大風險點的全面監控預警，為化工園區開展深度分析、差異指導和細分管理提供了智能化的手段。
強化部門協作，夯實智慧化監管基礎
《答復》指出
應急管理部會同工業和信息化部聯合印發了《“工業互聯網＋安全生產”行動計劃（2021-2023年）》，對提高危險化學品企業數字化、網絡化、智能化水平提出明確任務要求。應急管理部印發《“工業互聯網＋危化安全生產”試點建設方案》，推動企業、園區、行業、政府各主體多級協同、縱向貫通，覆蓋危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸等各環節，實現全要素橫向一體化管理。組織開展基于信息化的危險化學品安全雙重預防機制建設試點工作，制定《危險化學品企業雙重預防機制數據交換規范》，推動形成多元化的信息化平臺建設模式，目前試點擴大工作正有序推進。
引導利用新一代信息技術賦能化工產業轉型升級，推進智慧化工園區試點示范
《答復》指出
工業和信息化部正在牽頭建設全國危險化學品監管信息共享平臺，匯總相關部門監管信息，為危化品安全管理提供有力支撐。
應急管理部組織開展化工園區安全整治提升專家指導服務工作，積極督促有關省份加快化工園區認定和安全風險評估，推動物聯網、大數據、人工智能等新技術在化工園區數據化監管平臺的應用，實現數據綜合分析、企業動態監管，切實解決園區安全管理難點、痛點問題。
下一步，應急管理部將深入研究吸收提出的意見建議，不斷推動化工園區安全生產信息化建設，有序推進“工業互聯網+危化安全生產”試點建設，深入開展化工園區安全整治提升專家指導服務，不斷完善重大危險源監測預警信息系統功能，提升監管效能，加快建設全國危險化學品監管信息共享平臺，實現對危險化學品全生命周期可追溯管理，進一步推動化工園區安全管理數字化轉型，大力強化重大安全風險防范化解工作，有力保障化工行業安全發展高質量發展。
