農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制：積極促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)并公開了“關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的提案 ”。

一、關(guān)于制定完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃是行動(dòng)的指南。“十三五”以來，按照中央要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門啟動(dòng)了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等國家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，都明確要求要加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃編制。其中，對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，明確要求產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃或方案符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接;產(chǎn)業(yè)園建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，要求發(fā)展思路清晰、功能定位明確，規(guī)劃布局合理。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合發(fā)展格局。

二、關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金的支持

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，離不開強(qiáng)有力的資金支持。近年來，各部門著力加大園區(qū)建設(shè)財(cái)政支持力度，創(chuàng)新投融資方式，吸引各類資金投入園區(qū)建設(shè)。

從國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建看，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，一些省區(qū)市也加大了對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的支持，并要求地方統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金向產(chǎn)業(yè)園傾斜，鼓勵(lì)通過財(cái)政資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)投融資創(chuàng)新，提升金融服務(wù)保障水平。

從糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)看，國家要求現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等向“兩區(qū)”傾斜，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“兩區(qū)”金融保險(xiǎn)政策支持。

從特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)看，鼓勵(lì)各地在黨中央、國務(wù)院相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)投資、財(cái)政、金融、科技、土地、環(huán)保、水利、林業(yè)等扶持政策，支持相關(guān)項(xiàng)目向特優(yōu)區(qū)傾斜。

從可持續(xù)試驗(yàn)示范區(qū)看，要求現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目應(yīng)向試驗(yàn)示范區(qū)傾斜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在研究整合中央相關(guān)投資支持建設(shè)的途徑和方式。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，將進(jìn)一步研究有關(guān)支持政策，積極加大支持力度，拓展投融資渠道，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)投入保障。

三、關(guān)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，加大支持力度，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

一是建設(shè)規(guī)?；⒕G色化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)基地。依據(jù)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)集中連片、綠色循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效的原料生產(chǎn)基地，推動(dòng)土地集中整理，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)互聯(lián)互通。

二是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

三是完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”“大園區(qū)+小業(yè)主”等模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股園區(qū)企業(yè)，以股東身份獲得收益。

四是加強(qiáng)典型模式總結(jié)和宣傳。及時(shí)總結(jié)各地園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)，研究歸納成熟的技術(shù)路徑、發(fā)展模式，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、媒體宣傳等方式推廣應(yīng)用。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度，積極探索可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供借鑒和樣板。

四、關(guān)于加強(qiáng)人才建設(shè)、健全管理工作機(jī)制

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，離不開高水平的人才隊(duì)伍和健全管理工作機(jī)制支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，采取系列有力措施，強(qiáng)化人才隊(duì)伍和組織管理制度建設(shè)，確保園區(qū)建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。

一是構(gòu)建招才引智機(jī)制。建立柔性招才引智機(jī)制，吸引兩院院士、科研院校專家參與園區(qū)建設(shè)，提供智力支持。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。搭建“鄉(xiāng)村版”眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，激勵(lì)各路人才入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

二是健全園區(qū)管理體制。落實(shí)地方責(zé)任，各地成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭、各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃工作，明確各部門職責(zé)任務(wù)和工作分工。積極推行政企分開、政資分開，實(shí)行園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離。健全農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)園決策與管理機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

三是加強(qiáng)園區(qū)績效考核。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)工作績效考核評(píng)價(jià)，依據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)干得好的加大支持力度，對(duì)工作推進(jìn)不得力、進(jìn)展緩慢的，采取通報(bào)、限期整改、減少項(xiàng)目支持等處理措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)人才建設(shè)、健全管理工作機(jī)制，不斷加大園區(qū)支持力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的8點(diǎn)區(qū)別及補(bǔ)助政策分析

現(xiàn)如今，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持資金，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的傾斜，大額類的農(nóng)業(yè)扶持資金主要集中在這幾類項(xiàng)目上。

針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建，有不少的農(nóng)業(yè)企業(yè)和地方政府人員往往會(huì)把此項(xiàng)目混淆，分不清楚；往往錯(cuò)過不少國家補(bǔ)貼資金；今天跟大家分享一下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的區(qū)別及補(bǔ)助政策介紹；

相同點(diǎn)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)創(chuàng)建，都是以各縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)為申報(bào)主體，企業(yè)是參與創(chuàng)建主體，都是在全國創(chuàng)建300個(gè)左右；

不同點(diǎn)是：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以全縣為范圍做的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在縣里劃出一部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建通過只是給一個(gè)認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)牌子，然后配套給一些獎(jiǎng)勵(lì)資金，資金不多；

3、還有一些地方會(huì)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定，這類型一般是各省市級(jí)政府認(rèn)定的，只是給一個(gè)牌子，沒有資金；

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作是由全國政協(xié)主席汪洋親自主抓，每個(gè)批準(zhǔn)創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持資金2億元，國家給1個(gè)億，省里配套1億元，

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建都帶有政府編制，一般是副處級(jí)別的；

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建有國家的低息貸款；根據(jù)前三批的創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園分析，可申請(qǐng)長達(dá)25年的國家貸款，利息1.5；比如企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，那么企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)線、廠房之類的建設(shè)都可以申請(qǐng)國家貸款去做；

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地資格；

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要在2020年之前創(chuàng)建300家，目前只批準(zhǔn)創(chuàng)建三批62家；因此，企業(yè)可以聯(lián)合縣級(jí)政府一起參與創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；可享受的補(bǔ)貼資金及政策，也是其他項(xiàng)目不能比的；像我們接觸的安徽的一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，參與本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，直接給了800萬的創(chuàng)建補(bǔ)助資金。