自2014年以來(lái)，“墊底”、“告急”似乎已經(jīng)成為外界描繪東北經(jīng)濟(jì)的高頻詞匯。事實(shí)上，一段時(shí)間以來(lái)，東北地區(qū)承受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),有輿論甚至以“斷崖式下滑”來(lái)形容。而今年上半年，東北地區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依舊未能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，一些深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾也逐漸凸顯出來(lái)。

　　當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行的原因較為復(fù)雜，但主要與東北地區(qū)既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著一定的關(guān)聯(lián)。“東北三省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是重化工業(yè)，但目前我國(guó)工業(yè)和制造業(yè)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性的改變，重化工業(yè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)下東北地區(qū)以重化工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)受到較大沖擊。”李佐軍說(shuō)。

　　其次，東北地區(qū)作為我國(guó)傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的堡壘一直較為頑固，盡管歷經(jīng)多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，但東北地區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的“后遺癥”依舊未能消除，眼下這種弊端依然明顯，這種體制障礙也影響了東北經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，東北地區(qū)大部分的優(yōu)勢(shì)企業(yè)或者具備一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)也占據(jù)了較多優(yōu)勢(shì)資源要素，這便在很大程度上擠壓了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后。“國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)狀況較好，但經(jīng)濟(jì)一旦呈下行態(tài)勢(shì)，由于船大不好掉頭，適應(yīng)性比較差，反而會(huì)比民營(yíng)企業(yè)受到更大沖擊，這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是造成經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的重要因素。”李佐軍說(shuō)。

　　相關(guān)資料顯示，隨著經(jīng)濟(jì)下行和重化工業(yè)高峰期的結(jié)束，東北地區(qū)一些資源型城市面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這些城市往往面臨資源枯竭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)滯后、發(fā)展方式粗放等一系列問(wèn)題，因此東北地區(qū)的資源枯竭型城市面臨轉(zhuǎn)型難題。

　　李佐軍認(rèn)為，資源型城市應(yīng)重新審視自身的定位，并非一定要放棄現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以考慮對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸改造，加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，也可以根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的需要，加快發(fā)展全新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。而在資源型城市轉(zhuǎn)型中，必須加快建立開(kāi)發(fā)秩序約束、產(chǎn)品價(jià)格形成、資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、利益分配共享、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等五大長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

　　未來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)將何去何從？轉(zhuǎn)型之路在何方？

　　在李佐軍看來(lái)，未來(lái)東北經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從“吃老本”向“吃創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，不能總以共和國(guó)長(zhǎng)子和老工業(yè)基地自居，而要靠不懈創(chuàng)新開(kāi)辟新局面；二是要從“吃資源”向“吃知識(shí)”的轉(zhuǎn)變，從發(fā)展資源密集型工業(yè)向發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是從“吃政策”向“吃市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，向上要政策不如向市場(chǎng)要機(jī)遇。