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昌邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：提質轉型推動新舊動能轉換
來源：未知 日期：2017-06-14 點擊：次
昌邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持聚焦推進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，把加快新舊動能轉換作為引領產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要內容。堅持通過培育新動能、提升傳統(tǒng)動能、突破重大項目、深化放管服改革四項舉措，加快從招商引資向優(yōu)化管理轉變、從單個項目向拓展產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈轉變、從政策依賴向市場導向轉變、從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，推動全面提質轉型。
一、培育新動能
（一）加速實施新舊動能轉換特色產(chǎn)業(yè)集聚。以海天生物為龍頭的鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)園；以成泰化工為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)園；以金典化工為龍頭的天然氣低碳產(chǎn)業(yè)園；以漢興醫(yī)藥為龍頭的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；以天恩光伏為龍頭的新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；以華寶紡織為龍頭的柳疃紡織印染產(chǎn)業(yè)園；以三力本諾為龍頭的龍池循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等9個特色產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。同時，發(fā)揮金典化工作為世界最大的單體二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)和成泰化工等石油化工龍頭企業(yè)帶動作用，大力引進相關項目入駐，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。2016年下營、龍池工業(yè)園被首批認定為濰坊市專業(yè)化工園區(qū)，呈現(xiàn)出強勁的厚發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（二）實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。建立完善以企業(yè)為主導的創(chuàng)新機制，引導企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)品研發(fā)等方面加大投入，促進產(chǎn)業(yè)結構、技術水平、創(chuàng)新能力全面提升。開發(fā)區(qū)堅持科技興海、創(chuàng)新興區(qū)戰(zhàn)略，目前已擁有國家備案高新技術企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家，引進聯(lián)合建立科研所14家、高層次人才6名、博士12名、碩士35名。金晶科技與美國華盛頓州立大學進行戰(zhàn)略合作的“微藻色素開發(fā)”項目列入國家“863”計劃，已通過國家科技部現(xiàn)場驗收。今年奧友生物與中國海洋大學管華詩院士合作成立的院士工作站已揭牌成立，龍港無機硅與中國科學院馮守華院士簽訂院士工作站建站意向協(xié)議，和田旺生物與中國工程院束懷瑞院士簽署院士工作站協(xié)議。三個院士工作站，為園區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的智力支撐。同時，借助中科院西北生態(tài)與工程研究中心“昌邑海洋生態(tài)與工程研究中心”與奧友生物科技院士工作站的建立，加強檉柳肉蓯蓉資源開發(fā)深度融合，開創(chuàng)出一條發(fā)展路子。
二、提升傳統(tǒng)動能
（一）向價值鏈的中高端轉型升級。開發(fā)區(qū)力推海天生產(chǎn)系統(tǒng)工藝優(yōu)化升級項目建設，實現(xiàn)了工業(yè)用堿向家用洗滌劑、食用堿升級；新澳、北澳和鑫冠等染料中間體生產(chǎn)企業(yè)向高科技成品染料轉化，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)新型、環(huán)保、高端染料年加工能力已達到6萬噸；漢興、奧通等醫(yī)藥中間體企業(yè)向原料藥、成品藥實現(xiàn)成功轉化；恒昌新材料成功實現(xiàn)了高性能軟磁薄帶的產(chǎn)業(yè)化，推進園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品鏈向高端延伸。同時，以打造省內重化工業(yè)承載區(qū)為契機，搶抓山東省依托環(huán)渤海優(yōu)勢區(qū)域打造國家級高端石化基地的機遇，主動對接，全力以赴爭取大型化工項目落戶，打造“綠色化工城”。
（二）騰籠換鳥，換俊鳥靚鳥。建立企業(yè)退出機制，通過探索依法騰退、公告收回、自身激活、嫁接改造、兼并重組等多條路子，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”17家，盤活土地2291.3畝，基本實現(xiàn)“資源能活化、稅收不減少、職工少下崗”。引進上市公司江西富祥股份有限公司對奧通藥業(yè)有限公司進行資產(chǎn)重組，投資10億元建設抗感染藥物中間體原料藥項目；濰坊藍海環(huán)境保護有限公司主動與國內領軍、專業(yè)從事廢物管理和環(huán)境服務的上市公司東江環(huán)保股份有限公司合作，新上投資6億元的工業(yè)廢物處理及固廢處置中心項目，資金實力和技術水平得到質的提升，將建成濰坊市第一家專業(yè)處理化學危廢的企業(yè)。今后，將重點推進博斯騰醇業(yè)、鼎海工貿(mào)、鼎韻木屋和賽奧工貿(mào)等9家企業(yè)的“零用地”招商和并購重組，預計可騰出土地2120.3畝。
三、培育重大項目
（一）積極謀求落戶大項目。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動新舊動能轉換，最終要落實在項目特別是大項目上。開發(fā)區(qū)全力融入泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，搶抓山東省依托環(huán)渤海優(yōu)勢區(qū)域打造國家級高端石化基地的機遇，以打造省內重化工業(yè)承載區(qū)為契機，加快中國化工集團山東化工原料基地升級改造工程落戶工作，主動對接，全力以赴爭取項目落戶。同時，將世界500強、國內百強企業(yè)和上市公司作為重點目標對象，加強走訪與聯(lián)系，積極尋求項目信息，爭取引進科技含量高、市場前景好、帶動能力強的項目。
（二）抓好重點項目建設工作。繼續(xù)按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，立足石油化工、鹽及鹽化工、紡織印染等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好中安橡膠、鳶華化學雙鈉、三力本諾高性能工程塑料、濰坊華寶紡織超仿棉異形纖、雅拉食品肉牛進口一體化和膠萊河入海口西岸區(qū)域綜合整治修復項目（一期）等項目工程建設，力促新澳二期項目、凱諾爾醫(yī)藥中間體、百極新材料、成泰丁烷脫氫等新落戶項目盡快開工建設，加快推動鏈條式組合、集群化發(fā)展，全力打造“千億級”和“百億級”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為引進大項目奠定產(chǎn)業(yè)鏈和項目鏈基礎。
四、深化放管服改革
緊緊抓住泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區(qū)和“濰坊濱海新舊動能轉化體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)”建設的重大機遇，深化“放管服”改革，全面營造公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范健全的法制環(huán)境、親商富商的投資環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、和諧安定的社會環(huán)境。
（一）改革管理體制。進一步理順關系，提高行政效率，實施行政審批制度和事中事后監(jiān)管制度改革，建立機構精簡、職能綜合、結構合理、運行高效的行政管理體制和公開透明的管理制度。按照“大協(xié)調、大服務”的原則，在政務服務中心設立濱海服務窗口，開發(fā)區(qū)成立項目專業(yè)代辦隊伍，與窗口實時對接，實現(xiàn)“一體化服務、一窗口發(fā)照、一柜臺收費”的目標。對開發(fā)區(qū)的扶持、優(yōu)惠政策加大落實力度，特別是提高兌現(xiàn)時效性，確保政策取得實效。創(chuàng)新用人機制，探索建立人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的機制，可以實行聘任(用)制、競爭上崗制、績效考評制。允許開發(fā)區(qū)打破人才身份限制，對進入園區(qū)從事管理、招商的機關事業(yè)單位人員，實行職員管理。對開發(fā)區(qū)發(fā)展特殊需要的高層次管理人才和招商人員可以實行特崗特薪、特職特聘政策。
（二）改革招商體制。按照“專業(yè)隊伍、力量集中”的思路，組建專職招商隊伍，開展駐點招商、洽談跟進、推進服務等工作，按照項目投資規(guī)模大小，實行分級談判，提高洽談項目的成功率。實現(xiàn)招商引資的專業(yè)化、組織化、高效化運作。鼓勵開發(fā)區(qū)推行招商體制機制企業(yè)化、市場化改革,充分利用社會化招商資源,推動與專業(yè)招商機構合作，采取項目外包、購買服務等方式，實行市場化、專業(yè)化招商。支持開發(fā)區(qū)以PPP等方式，引入社會資本和戰(zhàn)略投資者，主導、參與開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”投資開發(fā)、建設運營。建立招商引資項目庫，完善重大招商項目跟蹤服務機制，并通過“一事一議”“一企一策”等方式，加快推進全市重大招商引資項目的招引落地工作。
