四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（修訂）》的通知

 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（修訂）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

四川省人民政府辦公廳

2025年7月29日

 

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四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法

（修訂）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的重要論述，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，有序規(guī)范全省省級高新區(qū)認(rèn)定管理，特制定本辦法。

第二條
本辦法所稱的省級高新區(qū)是指經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，創(chuàng)新能力突出，產(chǎn)業(yè)特色明顯，開放發(fā)展程度較高，以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的園區(qū)。

第三條 省級高新區(qū)錨定發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，主要任務(wù)是承載科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，強(qiáng)化示范帶動，打造全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的試驗田和承載地，建設(shè)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

第四條
省級高新區(qū)認(rèn)定由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳會同自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、省統(tǒng)計局等省直相關(guān)部門組織實施，并按照職責(zé)服務(wù)指導(dǎo)省級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，日常工作由經(jīng)濟(jì)和信息化廳具體承擔(dān)。市（州）政府承擔(dān)省級高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。

第二章 認(rèn)定條件

第五條 按照“統(tǒng)籌布局、優(yōu)中選優(yōu)，成熟一個、認(rèn)定一個”的原則，支持符合條件的園區(qū)申請認(rèn)定省級高新區(qū)。

第六條
申請認(rèn)定省級高新區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）園區(qū)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，選址位置、四至范圍及邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)明確。

（二）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全、職能明確。

（三）園區(qū)上一年度營業(yè)收入達(dá)到300億元，全口徑增加值占所在縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%。

（四）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入比重不低于50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入比重不低于40%。

（五）園區(qū)創(chuàng)新能力突出，聚集各級各類創(chuàng)業(yè)孵化載體、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新合作組織。擁有市級及以上創(chuàng)新（服務(wù)）平臺數(shù)大科學(xué)裝置、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、大學(xué)科技園、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技資源共享服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等。不少于10家（包括2家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級及以上創(chuàng)新平臺），擁有有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占所在縣（市、區(qū)）比例不低于50%或不少于20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全省平均水平，萬名從業(yè)人員高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等。超過全省平均水平。

（六）園區(qū)開放合作水平較高，外貿(mào)進(jìn)出口總額占所在縣（市、區(qū)）的比重不低于30%或外貿(mào)進(jìn)出口增速高于所在縣（市、區(qū)）外貿(mào)進(jìn)出口增速。

（七）園區(qū)發(fā)展布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。近3年園區(qū)未發(fā)生省級以上自然資源主管部門直接立案、掛牌督辦以及國家自然資源督察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦的自然資源違法案件。園區(qū)在四川省省級及以上開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”土地集約利用評價中，位居全省同級別開發(fā)區(qū)前1/3（當(dāng)年新設(shè)立的開發(fā)區(qū)，對“畝均論英雄”土地集約利用評價排名不作要求）。

（八）園區(qū)安全監(jiān)管體系健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)明確，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量滿足園區(qū)安全生產(chǎn)工作需要，應(yīng)急預(yù)案體系完善，整體性安全風(fēng)險可接受，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)性、群體性及對社會造成重大不良影響的安全事件。

（九）園區(qū)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施，推動綠色低碳發(fā)展舉措有力，近3年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，未被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例。園區(qū)排水許可實現(xiàn)“應(yīng)辦盡辦”。

第七條 優(yōu)先支持國家級綠色園區(qū)、零碳園區(qū)和國家先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主要承載園區(qū)認(rèn)定為省級高新區(qū)。

第八條 對存在因被撤銷而退出國家和省級高新區(qū)序列情況的市（州），原則上自出現(xiàn)以上情況之日起2年內(nèi)不予受理和認(rèn)定新的省級高新區(qū)。

第三章 認(rèn)定程序

第九條 省級高新區(qū)認(rèn)定程序如下：

（一）提出申請。園區(qū)所在市（州）政府向省政府提出認(rèn)定申請，包括請示和相關(guān)資料。

（二）審核論證。市（州）政府上報的請示等材料，由省政府批轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、科技廳等省直有關(guān)部門辦理，經(jīng)過資料初審、現(xiàn)場考察、專家論證等程序，形成論證意見后，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳商省直有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核。

（三）結(jié)果公示。省直有關(guān)部門達(dá)成一致意見后，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳對擬認(rèn)定的省級高新區(qū)進(jìn)行公示，原則上不少于5個工作日。

（四）報批認(rèn)定。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳根據(jù)省直有關(guān)部門意見和公示情況，形成擬認(rèn)定省級高新區(qū)的請示報省政府，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后，由省政府批準(zhǔn)設(shè)立，并將園區(qū)正式納入省級高新區(qū)管理序列。

第十條 設(shè)立的省級高新區(qū)名稱一般為“行政區(qū)域+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

第四章 申報資料

第十一條 申報省級高新區(qū)應(yīng)提供以下材料：

（一）所在市（州）政府的請示，附園區(qū)發(fā)展情況報告。

（二）園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）園區(qū)設(shè)立的有關(guān)批準(zhǔn)文件，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)工作的文件。

（四）園區(qū)符合國土空間規(guī)劃的有關(guān)材料。

（五）園區(qū)已依法開展規(guī)劃環(huán)評并落實規(guī)劃環(huán)評和審查意見相關(guān)要求，園區(qū)污染物達(dá)標(biāo)排放、危險廢物規(guī)范貯存和利用處置、重點(diǎn)排污單位企業(yè)環(huán)境信用等級、環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案等情況。

（六）園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)情況、黨政部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、整體性安全風(fēng)險評估報告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及備案情況、生產(chǎn)安全事故情況、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況等材料。

（七）園區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理等有關(guān)材料。

（八）園區(qū)上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作等相關(guān)材料，四上企業(yè)統(tǒng)計認(rèn)定的規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。、優(yōu)質(zhì)企業(yè)清單世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)（不含新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場）、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸（種子獨(dú)角獸）企業(yè)、有效高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等。。

（九）省政府要求的其他材料。

第五章 運(yùn)行管理

第十二條
經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省直有關(guān)部門制定有關(guān)支持性政策措施，包括規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置等。

第十三條
各市（州）政府對轄區(qū)內(nèi)省級高新區(qū)實施區(qū)別于一般行政區(qū)的差異化評價考核，建立與業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配、與評價結(jié)果緊密掛鉤的激勵機(jī)制。

第十四條 園區(qū)所在市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定支持省級高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施，圍繞高新區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、營造園區(qū)環(huán)境、統(tǒng)籌要素保障等方面給予全方位支持。

第十五條
省級高新區(qū)要深化體制機(jī)制改革，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，建立有利于園區(qū)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，完善財政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，具備條件的可根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動。

第十六條
經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省直有關(guān)部門加強(qiáng)對省級高新區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)省級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。健全省級高新區(qū)績效評價指標(biāo)體系，對評價結(jié)果好的省級高新區(qū)，優(yōu)先推薦升級國家高新區(qū)，在項目申報、產(chǎn)業(yè)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位等方面予以傾斜支持；對評價結(jié)果較差的省級高新區(qū)，通過約談、通報等方式予以預(yù)警；對整改不力、連續(xù)三年排名后10%的省級高新區(qū)，按程序報請省政府予以撤銷，退出省級高新區(qū)序列。

第六章 附 則

第十七條
本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條
本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。原《四川省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》（川辦函〔2023〕24號）同時廢止。