聚焦“高”和“新”，成都高新區如何建設一流高科技產業園區

10月24日，成都召開產業園區高質量發展大會，提出大力實施“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動。通過“立園”“滿園”兩大路徑，以園區“一子落”推動經濟“全盤活”，正成為成都謀劃新一輪發展的“動力源”。

在成都推動構建的“3+22+ N”園區發展體系中，作為領頭的三個國家級園區之一，成都高新區無疑是這盤園區棋局中的關鍵變量。即便拿到更大范圍來看，在全國高新區綜合實力排名中，成都高新區也長期位列第一方陣。

在我國園區發展歷程中，高新區一直是獨樹一幟的存在。高新區是科技的集聚地，也是創新的孵化器；看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大，關鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好，高是“高水平”，新是“新技術”。

以“又高又新”為方向，成都高新區推進產業、科技、服務“三維賦能”，探索園區新一輪高質量發展路徑，加快建設一流高科技產業園區和產業科技創新高地，助力成都園區經濟加速提質增效。

成都謀劃產業園區新一輪發展，首先在于“立園”，而且是以精準定位特色立園。賽迪顧問園區經濟研究中心主任孫曉利指出，我國園區空間已進入存量發展階段，特色化是必然趨勢。園區要在區域大局中看自身基礎，在市場競爭中看自身條件，找到真正的比較優勢。

在成都產業園區中，成都高新區較早搭建起產業“四梁八柱”。據成都高新區相關負責人介紹，目前成都高新區形成了特色鮮明的現代化產業體系，其中，電子信息、生物醫藥、數字經濟3大優勢產業“底盤”穩固。截至去年底，前兩大產業規上工業產值分別為3298.9億元、353.2億元，占全市55%和38%；數字經濟核心產業增加值為1605億元，占全市比重也高達52%。

眼下，全球產業格局正經歷新一輪重塑，如何搶占產業發展制高點？成都高新區將產業特色的打造重點放在培育新質生產力、尋求產業提檔升級的增量上。

10月28日，英特爾宣布將擴容位于成都高新區的封裝測試基地，增加3億美元注冊資本，在客戶端產品封裝測試的基礎上，增加服務器芯片封裝測試設施、設立客戶解決方案中心。在成都高新區相關負責人看來，該項目標志著英特爾進一步打造服務本土企業的開放生態，對促進企業生態合作伙伴聚集具有重要意義。

在此基礎上，成都高新區還提出，將重點打造人工智能、低空經濟等10大戰略性新興產業，前瞻布局未來制造等6大未來產業。值得注意的是，這些產業既根植于優勢產業的基因，又緊貼市場前沿需求，有效延長了成都高新區產業發展的“生命線”。

今年4月，百度智能云與成都高新區簽訂戰略合作協議，賦能成都高新區人工智能企業，推動當地數字經濟優勢領域面向未來蓄勢。而僅就人工智能產業這一前沿賽道，成都高新區已提出聚焦算力基礎設施、AI硬件、AI大模型、創新平臺、應用場景、關鍵要素六個方面，加速打造成為全省全市推進人工智能產業發展的“試驗田”和“主力軍”。

數據顯示，2024年1~9月，成都高新區優勢產業、新興產業和未來產業分別實現營收4849億元、1276億元和80億元，分別同比增長11.7%、14.3%和40.3%，制造業增加值占工業增加值比重超90%，生產性服務業增加值占服務業增加值比重超70%。

園區特色要“立得住”，離不開企業“滿園”的支撐。學界認為，高新區依次經歷“比較優勢集聚”“競爭優勢集聚”的階段，目前正處于“創新優勢集聚”階段。面對新興產業和未來產業的發展需求，富集的科創資源正是成都高新區的重要籌碼。

目前，成都高新區正在技術策源和成果轉化兩端積累起優勢。在創新端，加快建設天府錦城實驗室（前沿醫學中心）、天府絳溪實驗室、北大成都研究院等7家戰略平臺，聚集國家級創新平臺67個、占全市46%；而在產業端，現有國家高新技術企業已突破4781家、占全市36.7%。

更重要的是，成都高新區還探索出了一條打通創新和產業“兩張皮”、促進創新資源和產業資源良性循環的發展機制。

去年1月起，成都高新區大力實施“中試跨越行動計劃”，并在全國首創“中試+”生態，網羅高校院所、龍頭企業等五大主體，發揮“放大的實驗室”和“縮小的生產線功能”。

一個例子是，北大、清華兩所頂級高校不僅參與其中，還充當了平臺的建設者，北京大學成都前沿交叉生物技術研究院和清華芯華創新中心均在今年相繼落地。迄今為止，成都高新區已建中試平臺49個，助力1800余個中試項目實現成果轉化。

從空間治理的角度看，新的產業形態發展離不開與之適配的產業空間格局。在過去數十年的發展過程中，成都高新區經過數輪產業迭代，天府軟件園、高新綜保區等載體不斷豐富城市的產業內涵。當未來產業破土而出，新一輪空間重塑也成為成都高新區謀劃的重點。

成都高新區相關負責人介紹，該區正在創新打造一種“有組織的創新體系”，其核心節點是“專業化科技園區”。專業科技園區將解決傳統園區“博而不專”“全而不精”的問題，整合公共技術服務、資本、運營和數據等多項要素，針對未來科技提供便捷、高效且針對性的服務支撐，打造成為科技創新和成果轉化相融合的綜合體和“園中園”。

目前，成都高新區正在策劃建設微波射頻、低空經濟等13個專業科技園。去年9月，微波射頻產業園揭牌，為專業科技園區的打造展開新探索。

今年8月，成都成電光信科技股份有限公司在北交所成功上市，至此，成都高新區累計培育境內外上市公司65家，上市后備企業的儲備量更超過200家。

成都高新區可謂企業發展壯大的“幕后英雄”。早在2014年，高投創投公司以天使基金向成電光信進行了天使投資。而在后續發展中，成都高新區也給予了資本、政策、人才等全方位支持。

與大部分園區類似，做強企業也是成都高新區的重點發力方向。其相關負責人透露，對標先進，成都高新區還存在缺少“鎮園之寶”企業、產業集群本地配套不足等短板。

如何培育更多“鎮園之寶”？成都高新區的做法是，通過賦政策之能、科技之能、管理之能，盡可能增強服務效率、要素效用，產出效益。

今年7月，2024成都高新策源資本生態大會召開。會上，成都高新策源投資集團有限公司（下稱“策源資本”）與20家機構進行產業基金合作簽約，簽約基金規模超450億元；在其簽約的20家直投重點科創企業中，不乏低空經濟“明星”企業沃飛長空。

盡管2022年才正式成立，策源資本參與組建產業基金已超1700億元，自主管理基金規模超200億元，直接投資項目超70個，直接投資金額超110億元。而以策源資本和高投創投兩大基金運營平臺為核心，成都高新區構建起“資助—種子—天使—創投—產投—并購”的全生命周期資本支持服務體系。目前，成都高新區全生命周期資本支持服務體系已合作組建基金124只、總規模2655億元，計劃到明年形成3000億元的產業基金規模。

園區綜合服務水平直接決定了園區發展規模上限。除強化金融支撐外，借力國家級高新區創新改革，成都高新區不斷推動體制機制創新探索，為企業高效發展提供充足保障。

比如，成都高新區推行惠企政策“免申即享”、工業用地“標準地”改革，打造全省首家“全生命周期樓宇企業法律服務中心”。而針對全球人才需求，成都高新自貿區政務服務大廳能提供“一站式”中、英文服務。

不久前，成都高新區發布《“進萬企、解難題、優環境、促發展”營商環境提升專項工作措施》，以精細化服務解除企業發展后顧之憂。成都高新區相關負責人表示，下一步，成都高新區還將持續推進企業服務進園區、進大廳，不斷夯實企業線下服務機制，“一門”“一站式”滿足企業個性化需求，營造更優營商環境。

信息來源：《每日經濟新聞》2024年10月31日03版