黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察甘肅，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為甘肅加快建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面指明了方向，提供了根本遵循。“十五五” 時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的重要五年。在此期間，需在 “十四五” 建設(shè)成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破、新跨越，以系統(tǒng)觀念和全局思維在危機中育新機、于變局中開新局，加速中國式現(xiàn)代化進程。在這一征程中，甘肅省委、省政府深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅的重要指示精神，立足國家需求，發(fā)揮甘肅優(yōu)勢，著眼未來發(fā)展，作出打造 “七地一屏一通道” 的重要部署，并賦予金昌市打造 “五城” 的新使命。

2025 年 8 月 8 日，永昌縣在縣圖書館會議室召開了 “十五五” 規(guī)劃編制工作座談會，廣泛凝聚智慧，征求各方意見。我院作為《綱要》的編制單位，受邀參加了此次會議。永昌縣，作為金昌市唯一的下轄縣，科學(xué)、高質(zhì)量編制《永昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，積極融入全省 “七地一屏一通道” 的發(fā)展布局，主動對標金昌市打造 “五城” 的任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的永昌篇章，成為當下政府工作的要務(wù)。 

圖1  永昌縣“十五五”規(guī)劃編制工作座談會

縣委書記張健出席會議并發(fā)表講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，全面落實省委、市委的工作要求，引導(dǎo)全縣上下把握大局、明確戰(zhàn)略思路，凝聚各方智慧，高質(zhì)量完成 “十五五” 規(guī)劃編制任務(wù)，為永昌的現(xiàn)代化建設(shè)描繪宏偉藍圖。

縣委副書記、縣長俞天德主持會議。縣人大主任劉明、縣政協(xié)主席吳壽年，以及縣委常委劉吉軍、趙軍、焦宗津、張海亮、李紅星、張世明、陳春來、李孜鋒、高俊興等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。此外，還有其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣委各部門主要負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要負責(zé)人、縣政府各部門單位主要負責(zé)人、有關(guān)人民團體和工商聯(lián)主要負責(zé)人、縣屬企業(yè)主要負責(zé)人，以及部分省市駐永單位負責(zé)人等，共計 98 人參加了會議。

會上，縣委書記張健指出，科學(xué)制定和實施五年規(guī)劃是黨治國理政的重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義的政治優(yōu)勢。他強調(diào)，要深刻把握發(fā)展機遇，明確永昌的發(fā)展方向，將貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅的重要指示精神作為工作的主線，聚焦國家和省市需求，結(jié)合永昌自身優(yōu)勢，積極融入全省發(fā)展布局，敏銳捕捉機遇，確保省市部署在永昌落地生根。同時，要客觀分析永昌的發(fā)展現(xiàn)狀，明確發(fā)展階段特征，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和改革導(dǎo)向，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標，謀劃戰(zhàn)略路徑，部署重大任務(wù)，確保在新一輪發(fā)展中搶占先機。張健書記還指出，要深入謀劃發(fā)展思路和舉措，明確未來目標，加快培育具有永昌特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成科學(xué)合理的 “十五五” 總體發(fā)展思路，引領(lǐng)未來五年的高質(zhì)量發(fā)展。此外，要全面厘清關(guān)鍵支撐，明確重大項目清單，將重點項目謀劃作為規(guī)劃編制的關(guān)鍵，聚焦解決基礎(chǔ)性問題，化解結(jié)構(gòu)性矛盾，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)提質(zhì)、民生保障等領(lǐng)域的重大項目，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。最后，他強調(diào)要加強協(xié)同聯(lián)動，明確各方職責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛匯集民智，發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，依法依規(guī)推進規(guī)劃編制工作，力爭在 11 月形成高質(zhì)量的《規(guī)劃綱要草案》。

縣委副書記、縣長俞天德在會上強調(diào)，全縣各級各部門要統(tǒng)籌好責(zé)任與情懷的關(guān)系，切實扛起政治責(zé)任，高質(zhì)量完成 “十五五” 規(guī)劃編制工作，確保所有規(guī)劃在戰(zhàn)略方向上協(xié)調(diào)一致，空間布局上前后貫通，重大任務(wù)上有機銜接，重點項目上協(xié)調(diào)配套。他指出，要統(tǒng)籌好縣內(nèi)與縣外的關(guān)系，立足自身優(yōu)勢和短板，在全國和省市大局中審視永昌的發(fā)展，突出永昌特色，展現(xiàn)永昌速度。同時，要統(tǒng)籌好當前與長遠的關(guān)系，聚焦未來五年的重點任務(wù)，細化發(fā)展思路、重點任務(wù)、重大工程和具體項目，確保目標任務(wù)可分解、可考核、可完成。此外，要統(tǒng)籌好項目與資源的關(guān)系，拓展項目謀劃的廣度，挖掘資源優(yōu)勢的深度，強化 “十五五” 規(guī)劃的硬支撐。最后，他強調(diào)要統(tǒng)籌好質(zhì)量與創(chuàng)新的關(guān)系，放寬視野，創(chuàng)新思路，通過質(zhì)量提升釋放創(chuàng)新潛能，以創(chuàng)新驅(qū)動提升質(zhì)量水平，為 “十五五” 開好局奠定基礎(chǔ)。

縣人大常委會主任劉明強調(diào)，規(guī)劃綱要應(yīng)廣泛征求各方意見。在總體思路中，應(yīng)納入 “一帶一路” 和黃河流域生態(tài)保護等內(nèi)容。要堅持守正創(chuàng)新，體現(xiàn)祁連山生態(tài)環(huán)保要求，找準行業(yè)部門的發(fā)展短板，爭取更多項目納入上級規(guī)劃。同時，要科學(xué)合理測算各項指標，確保發(fā)展目標的測算精準科學(xué)。在工業(yè)發(fā)展方面，要抓好項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育，持續(xù)發(fā)展莫高等可降解材料產(chǎn)業(yè)，建議將 “在培育新型工業(yè)體系上突破躍升” 調(diào)整為 “在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突破躍升”。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要緊密對接全省 8 大產(chǎn)業(yè)鏈，推動菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈擴量提質(zhì)、延鏈補鏈強鏈，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提高附加值，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。在三產(chǎn)發(fā)展方面，要充分發(fā)揮永昌的交通樞紐作用，將電商產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟納入規(guī)劃；注重驪靬文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，深挖驪靬文化，加強文旅宣傳，提升永昌的知名度；關(guān)注縣城商貿(mào)物流和文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，要大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，充分考慮農(nóng)業(yè)人口變化和城鄉(xiāng)融合工作，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)升級鄉(xiāng)村道路，完善環(huán)衛(wèi)一體化運營等基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃道路并規(guī)范命名（如永民路）；加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，循序漸進補齊短板，持續(xù)推進城市更新、防洪排澇、老舊小區(qū)改造等工作。在科技創(chuàng)新方面，要做好鹽堿地治理、種業(yè)振興、新質(zhì)生產(chǎn)力提升和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。在生態(tài)環(huán)保方面，要抓好水資源保護利用，精準測算項目用水量，持續(xù)推進祁連山生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染治理等工作。在民生保障方面，要做好 “一老一小” 工作，謀劃實施一批惠及百姓的好項目。

縣政協(xié)主席吳壽年強調(diào)，在道路交通運輸方面，要謀劃設(shè)計縣城向東的第二出口，持續(xù)加大農(nóng)村道路提升力度，提高建設(shè)標準，優(yōu)化農(nóng)村交通，將農(nóng)村道路建設(shè)與旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；打通園區(qū)物流通道，加強物流體系（包括冷鏈物流）建設(shè)，提高園區(qū)貨物運載能力。在生態(tài)環(huán)保方面，要對高標準農(nóng)田每 3 至 5 年進行有計劃的深翻和大水漫灌，提高土地地力；繼續(xù)做好農(nóng)田防護林建設(shè)，落實屬地管理責(zé)任，挖掘防護林的經(jīng)濟效益，打造 “經(jīng)濟林”；持續(xù)做好林帶更新，合理規(guī)劃種植區(qū)域，做到砍伐、補種、種植相結(jié)合。在景區(qū)建設(shè)方面，要增加縣城公園數(shù)量（特別是縣城以南），按照保護與利用相結(jié)合的原則，持續(xù)做好北海子濕地的保護與利用工作，提升縣城公園特別是北海子公園的建設(shè)水平，打造宜居、文明、智慧的生態(tài)城市。

會議還書面?zhèn)鬟_了習(xí)近平總書記對 “十五五” 規(guī)劃編制工作的重要指示精神，以及省、市 “十五五” 規(guī)劃編制工作會議精神。縣發(fā)改局匯報了全縣 “十五五” 規(guī)劃編制工作的進展情況；縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文體廣電和旅游局、永昌工業(yè)園區(qū)、清河園區(qū)分別匯報了 “十五五” 發(fā)展思路及重點工作任務(wù)；縣委組織部（人才工作）、縣委宣傳部、縣委社會工作部、縣委政法委、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣神秘驪靬景區(qū)管理處、市生態(tài)環(huán)境局永昌分局等部門提交了書面材料。

下一步，我院將認真貫徹本次會議精神，充分吸納與會領(lǐng)導(dǎo)和各部門的意見建議，嚴格按照時間節(jié)點，加快推進規(guī)劃編制工作，為永昌縣 “十五五” 規(guī)劃的順利實施提供有力的智力支持，助力永昌縣在中國式現(xiàn)代化的征程中邁出堅實步伐。