從“制造強(qiáng)國”到“智造強(qiáng)國”，我國已經(jīng)走過了十年的道路，十年間，我國成為了全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的制造業(yè)大國，尤其是制造業(yè)躍升速度、尖端突破和創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)模取得了令世人矚目的成績，在軌道交通、工程機(jī)械、石油化工、關(guān)鍵原材料、特高壓輸變電等領(lǐng)域全球領(lǐng)先，形成能與發(fā)達(dá)國家比肩的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。“中國制造”由大變強(qiáng)的背后是先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展壯大，2023年中國首次成為科技集群數(shù)量最多的國家，截至目前，80個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群覆蓋了全部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，將代表我國參與國際競爭，在關(guān)鍵賽道展現(xiàn)中國力量。

十年“制造強(qiáng)國”之路也正是中部地區(qū)加快崛起之路，特別是湖南省在“三高四新”的戰(zhàn)略指引下，持續(xù)用力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，奮力攀登科技創(chuàng)新高峰，積極主動(dòng)融入對(duì)外開放新格局，用5個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的成績穩(wěn)居中部第一，創(chuàng)造了工程機(jī)械、軌道交通、特高壓輸變電三張中國走向世界的“工業(yè)名片”，在集群建設(shè)工作上探索出了治理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、政策舉措創(chuàng)新的“湖南方案”，成為挺起制造業(yè)硬脊梁的戰(zhàn)略要地。當(dāng)下和未來，緊密圍繞中國式現(xiàn)代化總體目標(biāo)，湖南省正以建設(shè)“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”加快推進(jìn)新型工業(yè)化，各地方、各部門“握指成拳”開啟“智造強(qiáng)國”建設(shè)湖南實(shí)踐的新篇章。

7月21日，湖南省工信廳組織召開世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育方案編制座談會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員趙作權(quán)和中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長李文輝作專題發(fā)言，各先進(jìn)制造業(yè)集群負(fù)責(zé)人以及課題組主要成員參會(huì)，產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)處處長胡玉輝主持會(huì)議。 

圖1 座談會(huì)現(xiàn)場

課題組首先匯報(bào)了世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群前期研究成果。通過對(duì)國際形勢、國情省情的研判以及對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展演變的分析，圍繞“明內(nèi)涵、明標(biāo)準(zhǔn)、明方向、明路徑”，課題組創(chuàng)新提出了集群分類方法和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外主要產(chǎn)業(yè)集群，找出湖南省現(xiàn)有五個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的優(yōu)勢和短板，進(jìn)一步提出了向世界級(jí)集群邁進(jìn)的普遍化和個(gè)性化路徑，重點(diǎn)要圍繞“五個(gè)三”，即集群發(fā)展的三力、三品、三態(tài)，以及三個(gè)重大和三個(gè)重點(diǎn)，來聚力提升世界級(jí)集群的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、能力、創(chuàng)新力，做優(yōu)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌，塑強(qiáng)生態(tài)、樣態(tài)、姿態(tài)，與國、省“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，謀深謀實(shí)重大工程、重大舉措和重大改革，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。特別是，要以“跳出湖南看湖南”的戰(zhàn)略思維，將湖南發(fā)展置于全國乃至全球發(fā)展格局中主動(dòng)謀劃、靠前推進(jìn)，爭取把握國家建設(shè)戰(zhàn)略腹地和中部地區(qū)加快崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，率先向世界級(jí)躍升。

聽取報(bào)告后，趙作權(quán)表示，課題組前期的研究很扎實(shí)、很深入，既有前瞻性、又有針對(duì)性，對(duì)“湖南路徑”“湖南方案”進(jìn)行了系統(tǒng)分析，很有價(jià)值。他說，先進(jìn)制造業(yè)集群是國家戰(zhàn)略部署，我國已經(jīng)在“十四五”期間構(gòu)建起了集群梯度培育體系，湖南省在集群建設(shè)工作中的很多有益探索為全國提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，無論在集群管理辦法等政策規(guī)則制定、集群資金項(xiàng)目支持方面，還是在“集群之家”“湖南省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化總平臺(tái)”等集群生態(tài)構(gòu)建方面，都具有開創(chuàng)性和引領(lǐng)性，這也是湖南省近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得亮眼成績、成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)高地的重要法寶。趙作權(quán)指出，未來全球制造業(yè)的博弈不僅僅是規(guī)模，更多是競爭力，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的掌控力和關(guān)鍵核心技術(shù)的尖端突破。成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群必須要在行業(yè)內(nèi)有國際話語權(quán)，湖南的集群具備這方面的優(yōu)勢和潛力，比如長沙工程機(jī)械構(gòu)建起全球領(lǐng)先的電動(dòng)化技術(shù)體系，株洲軌道交通擁有全球領(lǐng)先的軌道交通運(yùn)控體系，衡陽特高壓輸變電多項(xiàng)技術(shù)打破行業(yè)壟斷,并在全球占據(jù)領(lǐng)先地位。隨著領(lǐng)軍企業(yè)國際化布局的加快，下一步，集群需要在文化、品牌等軟實(shí)力塑造上加大力度，打造更包容、更開放的發(fā)展環(huán)境。

李文輝提出，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群首先要有一個(gè)社會(huì)公認(rèn)的評(píng)價(jià)體系，目前，行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和地方相關(guān)部門都在研究，但均未形成統(tǒng)一結(jié)論。他認(rèn)為，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群既需要充分吸納借鑒國外已有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合國情和區(qū)域特色，尋找到“唯我”的獨(dú)特路徑，不能一味照搬，而要探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中找出路，在改革中找方法，要書寫“湖南篇章”，讓產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)力和競爭力經(jīng)得住國際挑戰(zhàn)，讓世界說出我們的名字。他說，在具體操作過程中，可以聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)甚至國際組織，共同研究探討，以“標(biāo)準(zhǔn)”促提升，凝聚力量實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖。

會(huì)上，各集群促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人也紛紛進(jìn)行了匯報(bào)交流，結(jié)合各自發(fā)展情況提出了有針對(duì)性的建議和下一步舉措?？傮w來看，新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)集群是全國唯一信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國家級(jí)集群，以“兩芯一生態(tài)”和“四區(qū)”建設(shè)為核心，堅(jiān)持應(yīng)用需求牽引，完善區(qū)域布局聯(lián)動(dòng)，將進(jìn)一步打造開源式創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)間、集群間融通合作，為自主安全計(jì)算領(lǐng)域提供中國解決方案，并在世界范圍內(nèi)應(yīng)用推廣。軌道交通集群則牢牢把握“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四個(gè)著力點(diǎn)，大力提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造國際研發(fā)中心、全國最大的軌道交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，錨定“四個(gè)戰(zhàn)略主體”，將打造世界一流企業(yè)和培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌推進(jìn)，做好“走出去”文章。工程機(jī)械集群則提出在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域方面的多元化、融合化發(fā)展戰(zhàn)略，在研究具身智能工程機(jī)械等前沿領(lǐng)域創(chuàng)造更多行業(yè)第一，并提出要聯(lián)合全國工程機(jī)械行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打破區(qū)域界限，申報(bào)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，共同提升發(fā)展能級(jí)，形成更強(qiáng)綜合實(shí)力，并且在工程機(jī)械后市場領(lǐng)域發(fā)力，加速向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，以效率和效益競速國際賽道。輸變電集群更是占據(jù)了特高壓全球領(lǐng)先地位，明確提出打造“三大中心、八大平臺(tái)”的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育方案，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)，進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新體系。中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)集群致力于解決我國航空工業(yè)發(fā)展的短板問題，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，持續(xù)提升第四代中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)能力，增強(qiáng)國際競爭力，同時(shí)，積極搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造有利條件。

各集群負(fù)責(zé)人一致表示，此次湖南省正式啟動(dòng)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的培育工作，為集群人注入了一支強(qiáng)心劑，令大家充分感到了國、省層面對(duì)集群的重視，更意識(shí)了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)新型工業(yè)化和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，任務(wù)艱巨、使命光榮。下一步，集群促進(jìn)組織要更加積極主動(dòng)為集群建設(shè)做好服務(wù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)集群工作不斷開創(chuàng)新局面。

會(huì)議最后，產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)處處長胡玉輝對(duì)兩位專家給予湖南省產(chǎn)業(yè)集群工作的支持表示衷心感謝。他指出，此次座談會(huì)為譜寫世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的“湖南方案”提供了重要參考，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是遠(yuǎn)大目標(biāo)、更是行動(dòng)指引，湖南省在產(chǎn)業(yè)集群培育工作中走在中部地區(qū)前列，做出了“湖南探索”，為邁向世界級(jí)集群打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，接下來，需要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)一流找差距，鞏固擴(kuò)大既有領(lǐng)先優(yōu)勢，加強(qiáng)集群間的融通與聯(lián)動(dòng)，鍛造關(guān)鍵領(lǐng)域核心競爭力。他表示，希望持續(xù)加強(qiáng)與我院的合作，深入研究形成“1+5”世界級(jí)集群培育方案，力爭為集群發(fā)展提供務(wù)實(shí)有效的行動(dòng)指引，合力為“制造強(qiáng)國”建設(shè)貢獻(xiàn)新的更大力量。