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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)的發(fā)展模式
來源：未知 日期：2019-12-02 點擊：次
在當前的經(jīng)濟形式下，全球性的金融危機所帶來的新一輪經(jīng)濟組織形式的重構(gòu)，必將是一個復雜多變和漫長的過程，逐步將影響到以實體經(jīng)濟為主的中國，尤其是對以產(chǎn)業(yè)聚集為手段、產(chǎn)業(yè)成本為競爭力的園區(qū)化發(fā)展，有非常深遠的影響。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)的發(fā)展將更多的符合經(jīng)濟活動的核心規(guī)律，也將從一般性的成本競爭轉(zhuǎn)向為效率的競爭和技術(shù)能力的競爭，將從一個規(guī)模化園區(qū)時代逐步走向“功能化園區(qū)”的時代。
對產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展階段的模式分析
所謂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實際上是由于生產(chǎn)行為和交易行為帶來的一種空間聚集模式，初期的聚集所帶來的相關(guān)功能需求和衍生經(jīng)濟行為，造成了園區(qū)不同發(fā)展階段的聚集方式和空間特征，也成為我們定義發(fā)展階段特征的主要依據(jù)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展的幾個趨勢
隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷的轉(zhuǎn)型，也必然使園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容和特征存在以下幾個明顯的趨勢，也是未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展中需要注意的內(nèi)容。
趨勢一、從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變
從世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，基本經(jīng)歷了由“單個企業(yè)→同類企業(yè)集群→產(chǎn)業(yè)鏈→產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑演變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有集群化發(fā)展，才會激發(fā)出更大的能量。從未來高新技術(shù)園區(qū)政策走向看，優(yōu)惠政策將可能逐步從區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜（這是國外通行的做法）。
由于高新技術(shù)園區(qū)功能的特殊性，決定了高新技術(shù)園區(qū)適合打造前端性產(chǎn)業(yè)鏈（研發(fā)、設(shè)計、中試等）。未來高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展在于比技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，我國高新技術(shù)園區(qū)也將逐步走向以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體的研發(fā)型高新技術(shù)園區(qū)。
趨勢三、從強調(diào)引進大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變
隨著高新產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的復雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風險大大增加。而隨著科技預(yù)測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發(fā)課題市場化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發(fā)速度。
趨勢四、由單純的土地運營向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來必然應(yīng)該從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過土地、地產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)入股等方式，將土地、園區(qū)物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來；同樣也從片面的環(huán)境建設(shè)走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時，加強區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。
趨勢五、由功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型
現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的特性——智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡(luò)化，決定了新的產(chǎn)業(yè)區(qū)功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法和新的規(guī)劃理念
過去的15年我們看到的和正在進行的，都是因為產(chǎn)業(yè)活動的總量增加促進的城市擴張，推動了城市化和全球化的過程，也推動了城市功能的提升。我們將要進行的是以空間規(guī)劃手段、構(gòu)建功能性城市區(qū)域，引導和推動城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動能力。
新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，首先要倡導以核心資源聚集為主要目標，空間規(guī)劃是圍繞核心資源的服務(wù)需求而進行的。
例如：一個高新園區(qū)的成長，更多的會依賴人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力、信息及咨詢服務(wù)能力以及展示交易服務(wù)能力，在這個核心要素的驅(qū)動下，使一個產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、中試、制造得到一定的核心優(yōu)勢基礎(chǔ)，通過這個平臺功能對外部資源、包括科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本、院校及制造運營企業(yè)的吸引，以達到一個循環(huán)成長的有機過程。
另外，我們更多的看到目前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)是處于第二階段和第三階段之間，與未來所需要的第四階段有著本質(zhì)的不同，需要進行一些規(guī)劃上的預(yù)判和修正，以保證在未來的規(guī)劃實施中，有著更具備成長彈性的空間設(shè)定。
基于未來園區(qū)的發(fā)展或現(xiàn)有園區(qū)升級的需要，我們在園區(qū)規(guī)劃中，除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚的途徑特征外，還在以下幾個方面做了更多的探討和深入分析：
第一、 園區(qū)規(guī)劃首先是以產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建為核心導向，而不是以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定為主要目標。
園區(qū)規(guī)劃的宗旨是圍繞建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)平臺或者產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為核心的，這就要求在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定，這些平臺構(gòu)建的實際需求和發(fā)展途徑，例如：圍繞一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)建的平臺，核心能力是研發(fā)或技術(shù)交易能力，就需要圍繞這個能力去建立一個創(chuàng)新科技服務(wù)平臺：
第二、 要圍繞構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標，包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營造。
當前一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工，實際上是高端資源集聚向歐美、低端要素集聚向中國及東南亞的過程，以成本和規(guī)模取勝的時代即將結(jié)束，通常意義上的“微笑曲線”也將隨著“金融泡沫”的破滅，開始新的重構(gòu)過程。我們需要在新的一輪產(chǎn)業(yè)板塊及分工中，盡量取得高端戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也需要在園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展中做到空間和服務(wù)平臺的適應(yīng)性。打造一個“吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
第三、不僅僅需要考慮園區(qū)自身的利益，也更多的需要考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長性和二次成長培育。
園區(qū)的服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心關(guān)鍵，但是，大部分園區(qū)仍然更加重視僅僅是“招商引資”的初始過程，在園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展服務(wù)方面做的很不到位，也是園區(qū)發(fā)展、甚至在規(guī)劃過程中也需要更多關(guān)注的問題。
