日前，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳在新聞發(fā)布會上透露，目前國家發(fā)改委正在謀劃推進(jìn)一批“十五五”時期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程。

國家發(fā)改委的最新表態(tài)為“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，正成為各地園區(qū)競相布局的焦點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心載體，開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)正面臨從“招商引資”到“擇商選資”的深刻轉(zhuǎn)型，必須在這場高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局競賽中找到自己的位置。

謀劃推進(jìn)一批 “十五五”時期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程，這標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷一場從傳統(tǒng)制造向未來科技的深刻轉(zhuǎn)向。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

這種轉(zhuǎn)向背后是清晰的數(shù)據(jù)支撐。從2025年的數(shù)據(jù)看，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)超過17%。2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望達(dá)到49萬億元，占GDP的比重約35%，未來將創(chuàng)造出更大的市場空間。在新型儲能領(lǐng)域，中國裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，占全球比重超過40%。

面對六大核心賽道，園區(qū)需要根據(jù)自身資源稟賦進(jìn)行差異化布局——

新能源與新材料屬于基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)，適合具備一定工業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)率先布局。這類產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟，市場需求明確，能夠?yàn)閳@區(qū)提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

航空航天與生物制造屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，適合靠近高校、科研院所，具備人才和技術(shù)優(yōu)勢的園區(qū)。國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已在這些領(lǐng)域簽約一批子基金和直投項(xiàng)目，為園區(qū)布局提供資本助力。

量子科技與具身智能則是前沿引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，適合位于創(chuàng)新核心區(qū)、具備政策先行先試條件的園區(qū)。上海已將這些領(lǐng)域列為未來產(chǎn)業(yè)加速器重點(diǎn)聚焦方向，體現(xiàn)了國家層面對前沿技術(shù)的高度重視。

工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》明確提出要“做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，這要求園區(qū)擺脫同質(zhì)化競爭，在充分評估自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，選擇最適合的1-2個主攻方向，集中資源打造產(chǎn)業(yè)特色。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了傳統(tǒng)“土地優(yōu)惠+稅收減免”招商模式已經(jīng)失效，以資本為紐帶、以生態(tài)為核心的精準(zhǔn)招商成為新趨勢，園區(qū)需要構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的全要素支持體系。

徐州經(jīng)開區(qū)的“基金招商”模式提供了成功范例。通過構(gòu)建總規(guī)模突破254億元的基金矩陣，他們形成了“招商部門挖掘項(xiàng)目線索，基金團(tuán)隊(duì)評估增長潛力”的高效聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“洽談即對接、立項(xiàng)即盡調(diào)”的快速決策流程，成功吸引無人駕駛等高質(zhì)量項(xiàng)目落地。

在創(chuàng)新資源集聚方面，《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》鼓勵有條件的園區(qū)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新載體，搭建概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證等平臺，加速科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。

上海探索的 “未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場” 模式同樣值得借鑒。這一模式鼓勵技術(shù)供給單位和場景方聯(lián)合高校、科研院所組成聯(lián)合體申報(bào)項(xiàng)目，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體系。

人才是推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。中國每年科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生超過500萬人，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充沛人才儲備。園區(qū)應(yīng)建立健全創(chuàng)新人才引育機(jī)制，打造涵蓋住房保障、子女教育、醫(yī)療服務(wù)的全方位人才服務(wù)體系。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升園區(qū)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。園區(qū)應(yīng)加快5G、千兆光網(wǎng)、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧園區(qū)管理平臺。

蘭州新區(qū)通過改革重塑招商體系，構(gòu)建起“1+3+N”高效運(yùn)轉(zhuǎn)新模式，由黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)全局，有效破除部門壁壘，提升了招商效率。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功離不開與區(qū)域發(fā)展的深度融合。孤立發(fā)展的園區(qū)時代已經(jīng)過去，園區(qū)必須超越自身物理邊界，與所在城市和區(qū)域形成融合發(fā)展、共生共榮的新格局。

在招商引資從“政策洼地”競爭轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”比拼中，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深挖“以企招企”潛力，鼓勵落地企業(yè)成為“招商合伙人”；同時突出“產(chǎn)城融合”理念，在規(guī)劃物流園區(qū)時，他們既保障核心功能區(qū)域，又充分考慮員工生活配套，打造宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。這種規(guī)劃思維將產(chǎn)業(yè)功能與城市功能有機(jī)結(jié)合，提升了園區(qū)的綜合競爭力。

國家層面正在縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進(jìn)一步打破地方保護(hù)和市場分割，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。園區(qū)應(yīng)主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源和要素，形成開放協(xié)同的發(fā)展格局。

深層次變化正在發(fā)生：招商人員從政策宣講者轉(zhuǎn)型為企業(yè) “管家” ，主動對接企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)的精準(zhǔn)匹配。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了園區(qū)從“管理者”到“服務(wù)者”的角色重塑，是提升園區(qū)吸引力的關(guān)鍵。

在上海的未來產(chǎn)業(yè)加速器，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開始調(diào)試面向具身智能的高性能終端融合模組；徐州經(jīng)開區(qū)的基金矩陣正積極尋找下一個量子科技項(xiàng)目；晉城開發(fā)區(qū)則通過產(chǎn)城融合提升人才吸引力。

園區(qū)不再僅僅是產(chǎn)業(yè)聚集地，更是技術(shù)變革的實(shí)驗(yàn)場和經(jīng)濟(jì)增長的策源地。那些能率先構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)與區(qū)域深度融合的園區(qū)，將在“十五五”時期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競賽中搶占制高點(diǎn)。

當(dāng)園區(qū)能夠真正為高技術(shù)企業(yè)提供從技術(shù)研發(fā)到市場應(yīng)用的全鏈條支持，當(dāng)產(chǎn)業(yè)與城市功能實(shí)現(xiàn)無縫銜接，這種深層次的產(chǎn)城融合將釋放出高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。