工業(yè)和信息化部工業(yè)文化中心發(fā)布2025金融支持新型工業(yè)化十大關(guān)鍵詞

2025年12月19日，“2025金融支持新型工業(yè)化大會暨國家產(chǎn)融合作城市試點(diǎn)產(chǎn)融路演（青島）”在青島開幕。會上，工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心正式發(fā)布“2025金融支持新型工業(yè)化十大關(guān)鍵詞”，系統(tǒng)勾勒出金融支持新型工業(yè)化的核心路徑與未來圖景。

“有扶有控”是金融資源在新型工業(yè)化領(lǐng)域進(jìn)行差異化配置的核心原則，旨在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌與風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。一方面，“扶”指金融機(jī)構(gòu)需重點(diǎn)加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、綠色低碳等核心領(lǐng)域的多元化融資支持，降低融資成本。另一方面，“控”指要以金融政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，抑制無序擴(kuò)張和過度競爭，防止資源浪費(fèi)和“內(nèi)卷”現(xiàn)象，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

“政策標(biāo)準(zhǔn)互嵌”指金融監(jiān)管政策、貨幣信貸政策與國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系深度融合、協(xié)同發(fā)力。一方面，金融政策明確將產(chǎn)業(yè)目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為資金投向的判定依據(jù)；另一方面，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同步設(shè)計(jì)金融配套工具與激勵(lì)約束機(jī)制。這種互嵌推動金融支持精準(zhǔn)契合新型工業(yè)化的國家戰(zhàn)略軌道，促進(jìn)形成“產(chǎn)業(yè)-科技-金融”的良性循環(huán)，提升政策的一致性與執(zhí)行效率。

“集群金融”是指圍繞產(chǎn)業(yè)集群，提供定制化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合性金融服務(wù)。它突破了對單一企業(yè)的點(diǎn)狀服務(wù)模式，轉(zhuǎn)而服務(wù)于整個(gè)集群的生態(tài)。包括：為核心企業(yè)及其上下游配套企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融；為集群內(nèi)共性技術(shù)研發(fā)平臺、檢驗(yàn)檢測中心提供項(xiàng)目融資；為集群整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供銀團(tuán)貸款等。其目標(biāo)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的韌性與協(xié)同創(chuàng)新能力，通過金融紐帶強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的緊密度與競爭力。

“接力式金融服務(wù)”旨在覆蓋工業(yè)企業(yè)全生命周期、尤其是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵躍遷階段的多元化融資需求。它要求不同屬性的金融機(jī)構(gòu)形成接力：一是天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資聚焦于初創(chuàng)期和早期技術(shù)研發(fā)；二是私募股權(quán)投資、銀行業(yè)在成長期和擴(kuò)張期提供更大規(guī)模的債權(quán)與股權(quán)支持；三是資本市場（科創(chuàng)板、北交所等） 為成熟期企業(yè)提供上市融資和并購重組服務(wù)；四是政策性金融在各階段提供長期、低成本的引導(dǎo)資金。這種“接力”助力企業(yè)在不同發(fā)展階段都能獲得匹配的金融“活水”。

金融機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用人工智能技術(shù)，重塑對新型工業(yè)化領(lǐng)域的服務(wù)與風(fēng)控模式。一方面在服務(wù)端，利用AI進(jìn)行智能投研、精準(zhǔn)識別優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目、開發(fā)智能化信貸產(chǎn)品。另一方面在風(fēng)控端，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)模型，對企業(yè)（尤其是輕資產(chǎn)科技企業(yè)）的技術(shù)實(shí)力、專利價(jià)值、產(chǎn)業(yè)鏈地位進(jìn)行更精準(zhǔn)的畫像與信用評估，破解信息不對稱難題。AI的深度應(yīng)用將使金融服務(wù)更智能、更高效、更貼合工業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求。

“數(shù)的信用”是基于數(shù)據(jù)要素價(jià)值的信用評估新范式。“物的信用”是基于動產(chǎn)和權(quán)利數(shù)字化抵質(zhì)押的信用重構(gòu)。 “數(shù)的信用”和“物的信用”代表了信用基礎(chǔ)設(shè)施與金融服務(wù)模式的根本性創(chuàng)新。它們通過深度挖掘和利用工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值和動產(chǎn)資源價(jià)值，構(gòu)建起一套更適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特征的金融信用體系，是金融精準(zhǔn)滴灌新型工業(yè)化關(guān)鍵領(lǐng)域的重要基石。

“綠”水流深”描繪了綠色金融深度、持久地融入新型工業(yè)化進(jìn)程的趨勢。金融支持不僅僅停留在對顯性綠色項(xiàng)目（如新能源）的貼標(biāo)，更要深入到傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造全流程：一是為節(jié)能降碳技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)施升級、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目提供低成本資金；二是創(chuàng)新推出與碳足跡、減排效果掛鉤的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品；三是推動環(huán)境信息披露與綠色金融評價(jià)體系在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)資金持續(xù)流向工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“跨區(qū)域共享共用”主要指通過金融機(jī)制設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新資源、產(chǎn)能布局、供應(yīng)鏈等在更大空間范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。一方面，通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”信貸、跨區(qū)域銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈金融跨域協(xié)作，支持龍頭企業(yè)跨地區(qū)布局研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)移。另一方面，推動區(qū)域性股權(quán)市場、征信平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)金融要素在都市圈、城市群內(nèi)高效流動，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場下的工業(yè)化新布局。

在金融支持新型工業(yè)化中，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。一方面，“引進(jìn)來”指鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)參與中國先進(jìn)制造業(yè)融資，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)到境外發(fā)行綠色債券、科創(chuàng)債券，引入國際長期資本和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，“走出去”為中國企業(yè)的海外研發(fā)、并購、生產(chǎn)基地建設(shè)提供全球統(tǒng)一的金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。通過高水平雙向開放，助力中國工業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。

“共生共榮”是金融與新型工業(yè)化關(guān)系發(fā)展的終極愿景與生態(tài)目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)不再是單純的外部資金提供者，而是通過與實(shí)體產(chǎn)業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、共同孵化技術(shù)、共享數(shù)據(jù)與場景、設(shè)計(jì)嵌入式金融產(chǎn)品等方式，成為工業(yè)化進(jìn)程的深度參與者和價(jià)值共創(chuàng)者。產(chǎn)業(yè)因金融賦能而加速升級，金融則因深耕產(chǎn)業(yè)而獲得長期穩(wěn)健回報(bào)，最終構(gòu)建起彼此賦能、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的產(chǎn)融協(xié)同新生態(tài)。

面向未來，金融支持新型工業(yè)化的路徑已清晰呈現(xiàn)體系化、生態(tài)化特征。從精準(zhǔn)的“有扶有控”到全周期的“接力服務(wù)”，從“數(shù)據(jù)信用”的破局到“共生共榮”的愿景，金融正從服務(wù)工具演變?yōu)樾滦凸I(yè)化系統(tǒng)的 “有機(jī)組成部分” 和 “加速引擎” 。在政策、科技與市場的協(xié)同驅(qū)動下，一個(gè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步同頻共振、更具適應(yīng)性、競爭力和普惠性的現(xiàn)代金融服務(wù)體系正在形成，將為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)提供強(qiáng)大動力。