黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”被擺在分論第一部分，要求保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業……面向“十五五”時期，我國現代化產業體系建設將在接續奮斗中譜寫新篇。國家發展改革委相關負責人表示，《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場。

此次《建議》明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條。

“建設現代化產業體系位列戰略任務之首，突出先進制造業的引領作用。”中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧說，“十五五”時期，“我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”，保持制造業合理比重為提升經濟發展韌性提供了重要支撐。構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，有助于充分利用先進技術改造提升傳統產業，加快新舊動能轉換，為高質量發展不斷塑造新優勢。

工業和信息化部賽迪研究院科技與標準研究所所長程楠表示，制造業是實體經濟的基礎，保持制造業合理比重既要引導勞動、資本、技術、數據等生產要素高效向制造業集聚；又要采取有效措施降低制造業成本，建立起保持制造業比重基本穩定的長效機制。

傳統產業是當前我國產業體系的“基本盤”，增加值在制造業中占比80%左右。《建議》提出推動重點產業提質升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭力，發展先進制造業集群等舉措。

藍圖繪就，新機遇不斷孕育。黃群慧說，傳統制造業是我國制造業的主體，在新技術推動下進行轉型升級，面向智能化、綠色化、融合化發展，有望進一步擴展智能制造裝備、節能環保裝備等領域的市場空間。程楠說，相關部署將進一步開辟產業相關新賽道，例如，食品、紡織、家電等傳統產業的產品創新和品質提升，加快了健康食品、時尚服飾、智能家電等細分賽道的發展壯大，同時也進一步助推相關企業開拓國際市場。

“這將加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發展動能和民生紅利。”國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔說。

新興產業加速“領跑”，未來產業加力“生根”。2024年，我國“三新”經濟增加值占GDP比重已經超過18%。

面向下一步發展，鄭柵潔表示，《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。“這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業，為我國經濟大盤、高質量發展注入源源不斷的新動能。”鄭柵潔說。

“《建議》中提及的部分新興產業領域，我國已經處于并跑甚至領跑階段，一些細分產業賽道正在成為新的經濟增長點。”程楠表示，這些產業發展空間巨大，比如，具身智能已經在工業、醫療、物流等多個行業和應用場景中實現落地，并有望在更多復雜場景得到應用推廣。生物制造在多地形成產業集聚效應，進入快速發展期。

路徑清晰，不少企業正搶抓發展黃金期。銀河航天聯合創始人劉暢說，展望“十五五”時期，伴隨手機直連衛星、太空云計算等關鍵技術不斷突破，商業航天企業有望在航天強國建設中發揮更大作用。《建議》的部署，將推動企業持續攻關相控陣天線、星上大能源等核心技術，提升衛星及各類關鍵設備的低成本批量生產能力。

優必選科技創始人、董事會主席兼CEO周劍表示，以“十五五”規劃為指引，人形機器人產業不僅要在核心零部件等領域持續攻堅，更要將產品規模化應用于全球制造業場景，以新質生產力推動產業升級。

在黃群慧看來，“十五五”時期，新興支柱產業、未來產業的戰略性引領性作用更為凸顯，相關部署將進一步推動科技創新和產業創新深度融合，培育我國產業發展競爭的制高點。未來要進一步探索因地制宜發展未來產業的體制機制，引導企業重視原始創新，推動發展向價值創造轉變，從而提升核心技術創新能力與全產業鏈的國際競爭力。

（來源：經濟參考報）