決勝“十四五”，布局“十五五”，為建設創新驅動發展示范區、新質生產力引領區、高質量發展先行區凝聚強大動能。11月6日，在2025火炬論壇國家高新區創新發展平行論壇上，與會代表從建設科技創新和產業創新融合發展高地的視角，解構國家高新區既“高”又“新”的發展邏輯，為下一步高質量發展建言獻策。

提質升級是關鍵

面對“十五五”規劃，國家高新區的未來藍圖如何描繪？

把握實現新型工業化關鍵任務，堅持發展高科技、實現產業化，落實又“高”又“新”的指示要求，以推動高質量發展為主題，以促進科技創新和產業創新融合為主線，以深化改革創新為根本動力，著力增強創新策源、成果轉化和產業培育功能，全面推動國家高新區提質升級，在建設科技強國和制造強國、推進中國式現代化進程中貢獻高新力量，正在成為國家高新區的廣泛共識。

“國家高新區不同于一般的開發區，既集聚了豐富的科技資源，又積累了深厚的產業資源，應當在承擔國家重大使命、支撐國家重大戰略方面發揮更大的引領帶動作用。”工業和信息化部規劃司副司長吳家喜表示，工業和信息化部將會同相關部門加強對國家高新區工作的統籌指導，共同推動“十五五”期間國家高新區高質量發展邁上新臺階、實現新突破。

為此，他還提出4方面建議：加強戰略謀劃和系統推進，率先在推動高質量發展上探索新路徑；加快高水平科技自立自強，率先在引領發展新質生產力上取得新突破；全面提升高新技術產業競爭力，率先在建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系上實現新躍升；深化先行先試改革，率先在營造具有全球競爭力的開放創新生態上邁上新臺階。

準確把握新形勢新要求，加快推動國家高新區創新發展。工業和信息化部火炬中心副主任何年初提出，要做到5個“牢牢把握”：牢牢把握新型工業化這一關鍵任務，發揮國家高新區重要載體和引擎作用；牢牢把握發展新質生產力這一高質量發展的重要著力點，發揮國家高新區引領作用；牢牢把握推動科技創新和產業創新深度融合這一核心主題，發揮國家高新區主陣地作用；牢牢把握進一步全面深化改革這一重大決策部署，發揮國家高新區改革試驗田作用；牢牢把握“十五五”這一承前啟后關鍵時期，更好發揮國家高新區示范帶動作用。

他還提出，未來一個時期，國家高新區的重點工作任務包括“五個著力”：著力提升創新策源能力，增加高質量科技供給；著力提升產業培育功能，打造具有全球競爭力的高新技術產業集群；著力促進跨區域交流合作，完善協同聯動機制；著力發展科技服務業，提升成果轉化和孵化效能；著力推進改革開放，營造一流園區發展生態。

改革創新是根本

推動科技創新與產業創新“雙向奔赴”，國家高新區有實踐、有故事，也有思考。論壇上，多位國家高新區代表通過講述“高新故事”、展示成果、交流經驗，在互學互鑒中凝聚共識，碰撞出一系列火花。

中關村是我國創新發展的一面旗幟，正在加快建設世界領先科技園區。北京市科委、中關村管委會二級巡視員李志磊在介紹中關村促進科技創新和產業創新深度融合的實踐時表示，為建設科技體制改革“試驗田”，中關村深入實施新一輪先行先試改革24條措施，央地累計出臺配套政策50余項，試點突破和壓力測試作用進一步發揮。為加強高質量科技供給，中關村面向世界科技前沿布局建設10家新型研發機構等高能級創新平臺。為加強創新型企業梯度培育，中關村積極構建“大企業強、獨角獸企業多、中小企業活”的企業矩陣。為培育新興產業和未來產業，中關村實施人工智能、機器人、商業航天、醫藥健康等40多項產業發展支持政策。為推動園區形態向更高能級躍進，中關村布局建設了64個高品質特色產業園。為營造開放創新生態，中關村推動設立50億元社保基金中關村自主創新基金，為創新賦能，成效明顯。

西安高新區黨工委委員、管委會副主任韓海宇介紹，西安高新區已形成電子信息、新能源汽車、智能制造、生物醫藥與新能源新材料五大先進制造業集群。電子信息、新能源汽車產業集群產值均突破千億元，成為全國規模最大的閃存芯片生產基地，新能源汽車產銷量位居全國前列，其中，比亞迪新能源汽車年產量在西安已達140萬輛，光子、智能網聯汽車、無人智能系統、先進半導體芯片等8個新賽道全部被納入工業和信息化部國家新賽道培育計劃。

“下一步，我們將繼續以教育、科技、人才一體化改革為引領，以硬科技為特色，聚焦打造科學、科創、產業、服務四大圈層，全力推動科技創新和產業創新深度融合，加快培育新質生產力。”韓海宇說。

“未來3-5年，包頭稀土高新區將密切關注未來材料突破、未來能源變革、新興數字技術應用等產生的顛覆性、突破性進展，擇機布局微特電機、低空經濟、新型儲能、具身智能等X個可能率先形成規模化新質生產力的新賽道。”包頭稀土高新區黨工委委員、管委會副主任張永奇表示，新賽道的價值最終要引領新質生產力的發展，其關鍵在于實現從“技術突破”到“產業實效”的轉變。

為此，張永奇建議，國家高新區應從兩個方面持續發力：一方面，堅持“中試+孵化”同向發力，建設形成“技術產品化—產品產業化—產業規模化”的賽道技術成果轉化鏈條。另一方面，堅持“場景+基金”同向發力，建設形成“場景生成應用—應用生成項目—基金保障項目”的落地新模式。