為什么說“十五五”時期是關鍵時期

郭克莎

黨的二十屆四中全會通過的《建議》明確提出，“十五五”時期是“基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”。習近平總書記在《建議》說明中進一步指出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，這是根據“十五五”時期應承擔的歷史任務作出的判斷。這一論斷深刻揭示了中國式現代化進程進入了一個具有決定性意義的歷史階段。

從歷史視角看，“十五五”時期是社會主義現代化階梯式遞進發展歷程中的一個關鍵時期。馬克思曾經指出：“任務本身，只有在解決它的物質條件已經存在或者至少是在形成過程中的時候，才會產生。”任何偉大的事業，從來都不是一蹴而就的，而是分階段、分時期完成的。黨的十九大、二十大就全面建成社會主義現代化強國作出“兩步走”戰略安排。其中，第一步是到2035年基本實現社會主義現代化，這需要在全面建成小康社會基礎上，通過實施3個五年規劃來完成。“十四五”是其中第一個五年規劃，已經打下堅實基礎，實現良好開局。“十五五”時期上接“十四五”、下啟“十六五”，必須推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

從戰略視角看，“十五五”時期是推動高質量發展取得突破性進展的一個關鍵時期。“十五五”時期，要保持與“十四五”規劃部署和中長期戰略目標貫通銜接，指導思想、重大原則和主要目標一脈相承，繼續把推動高質量發展作為經濟社會發展的主題，進一步明確到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平。要根據“十五五”形勢變化強化新的戰略任務，進一步破解高質量發展面臨的突出問題，把建設現代化產業體系置于各項任務之首，把科技創新提升到前所未有的戰略高度，強調以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性，強調全體人民共同富裕邁出堅實步伐，強調統籌發展和安全。

從國際視角看，“十五五”時期是在激烈國際競爭中贏得戰略主動的一個關鍵時期。“十五五”時期，我國外部環境面臨深刻變化，世界百年變局加速演進，我國發展既面臨難得機遇，也伴隨嚴峻挑戰，總體看機遇大于挑戰。要清醒認識到，我國基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。這就要求我們保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，有力有序有效應對各種不確定難預料因素，集中力量完成好“十五五”時期的戰略任務。這不僅能夠重塑我國競爭優勢，也將對全球發展變化產生深遠影響，為充滿不確定性的世界注入穩定力量。

（作者系中國社會科學院經濟政策研究中心主任）