10月29日，科技部官網發(fā)布《“創(chuàng)新積分制”工作指引（2.0版）（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），意在發(fā)揮“創(chuàng)新積分制”作為新型科技金融政策工具為科技賦能的政策效能，推動其在全國范圍內廣泛實施。

“創(chuàng)新積分制”可幫助金融機構等主體更加精準地識別企業(yè)科技創(chuàng)新屬性，從而引導各類資源向科技型企業(yè)聚集。隨著各地“創(chuàng)新積分制”深化應用，為進一步了解實施進展、問題和成效，科技部組織開展的“創(chuàng)新積分制”專題調研發(fā)現，還存在部分指標數據獲取難度較大、指標適配性不足等問題。為此，“創(chuàng)新積分制”對科技型企業(yè)的精準畫像功能迎來迭代升級。

依據《指引》，“升級”后的“創(chuàng)新積分制”主要發(fā)揮3個目標導向作用，即“找得到、評得準、用得好”——聚焦科技創(chuàng)新價值屬性，評價企業(yè)的科技“底色”，篩選識別已知的和潛在的科技型企業(yè)；聚焦成長能力和潛力，精準評價企業(yè)科技屬性強弱的“成色”，按照指標得分進行分類分級管理；建立創(chuàng)新積分與科技金融政策聯動實施機制，持續(xù)推進創(chuàng)新積分評價與科技創(chuàng)新再貸款、專項擔保計劃、地方政府貸款風險補償、貸款貼息等政策的聯動實施，拓展“積分貸”“積分投”“積分保”“積分融”等金融服務場景。

《指引》堅持指標體系“科學性、共識性、可比性、可采集性”的遴選原則，形成指標精簡、導向清晰、操作性強的“創(chuàng)新積分制2.0”指標體系架構，由9個定量指標和3個加分項指標構成。指標體系共設置一級指標4項、二級指標12項。一級指標為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新影響，其中創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出、創(chuàng)新發(fā)展的基礎評價指標100分，創(chuàng)新影響加分項30分。

圍繞結果應用，《指引》建議，支持各地方充分運用“創(chuàng)新積分制”工具，通過多元化場景應用，實現對科技型中小企業(yè)的精準賦能。

比如，深化金融精準對接，依托創(chuàng)新積分評價，持續(xù)拓展“積分貸”“積分投”“積分保”“積分融”等金融服務場景，鼓勵銀行類金融機構將積分結果作為獨立授信參考，推動創(chuàng)業(yè)投資機構優(yōu)先投資高積分企業(yè)。強化政策聯動與資源傾斜，支持地方政府將創(chuàng)新積分與貸款風險補償、貼息、專項擔保計劃等政策深度融合；可以推薦高積分企業(yè)申報國家科技計劃項目、人才計劃及平臺基地建設等。

《指引》還提到，推動地方精準施策與服務能力提升，實現企業(yè)創(chuàng)新能力的動態(tài)評價與精準畫像，同時引導企業(yè)通過積分自評對標行業(yè)水平。

科技部辦公廳同日發(fā)布了關于開展“創(chuàng)新積分制”揭榜掛帥的通知，針對“推廣創(chuàng)新積分制”政策舉措凝練出“構建創(chuàng)新積分制區(qū)域特色指標體系”“搭建創(chuàng)新積分制數智底座平臺”“創(chuàng)新積分制應用場景拓展”“創(chuàng)新積分制在政府資源配置中的創(chuàng)新應用”等4項榜單任務。地方科技管理部門對牽頭組織實施的揭榜任務負責，原則上在2年內完成榜單目標，并研究提出半年度進展目標等。

（來源：科技日報 記者 劉垠 ）