根據9月發布的2025年全球創新指數世界百強創新集群排行榜，杭州集群排名第13位，相比去年上升1名，獲歷史最高排名。

創新活力之城的持續進位，離不開科技創新的持續投入。《方案》構建了階梯式發展目標：到2027年，科技創新投入機制更加健全，力爭全市科技創新投入達3000億元，全社會R&D經費投入超1000億元、投入強度達4.2%。高效統籌建設高水平大學、打造高能級科創平臺、實現高層次人才引育，高校、科研機構、醫療衛生機構科技創新投入合計超480億元；科技創新產業創新深度融合路徑成熟定型，帶動企業科技創新投入達2300億元；科技創新投入牽動的創新環境持續優化。政府科技創新投入達500億元，投入效能不斷提升，形成良好創新生態。

資金重點投向何處？在優化政府科技創新投入結構上，杭州精準錨定了“四條賽道”，分別是科研平臺、人才引育、概念驗證中心和中試平臺、科技企業孵化器。未來，這四條賽道的投入力度將不斷加大，到2027年，力爭四條賽道科技創新投入占政府科技創新投入比例達到60%。

企業是創新的主體。《方案》中，企業創新主體地位得到進一步強化。建立梯度培育體系，目標每年培育“新雛鷹”企業100家，推動規上工業企業研發機構覆蓋率達60%。針對國企創新，將研發經費投入利潤加回比例提高至150%，確保市屬國企研發投入增幅高于全市平均水平3個百分點。同時，規模超100億元的科技成果轉化直投基金正加速組建，引導社會資本投早投硬科技。

在產業布局上，新政將加快布局通用人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能和合成生物等未來產業，助力杭州搶占硬科技的前沿賽道。

此外，《方案》針對提升高校、科研院所和醫療衛生機構科技創新投入水平作出相應規定，支持浙江大學打造世界一流大學，支持西湖大學等新型研究型大學建設，積極籌辦錢塘大學。積極爭創國家實驗室基地，謀劃第三個大科學裝置。