加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系根基

習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)”“用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。”這為因地制宜發(fā)展新質生產力、推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供了重要遵循。傳統(tǒng)產業(yè)是國民經濟的基本盤。我國傳統(tǒng)產業(yè)體量大、種類多、產業(yè)鏈條完整，是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，必須加大創(chuàng)新力度，根據各地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，積極改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化轉型。深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，大力推進新型工業(yè)化，通過技術賦能和附加值提升突破“低端鎖定”，加快實現(xiàn)價值鏈躍遷。以先進技術推進產業(yè)基礎再造。加大研發(fā)投入，聚焦基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等短板，加快關鍵核心技術攻關突破和產業(yè)化應用，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。以消費升級為導向增加中高端產品供給。傳統(tǒng)產業(yè)要適應消費升級的需求變化，積極應變、主動求變，通過提高質量管理能力全面提升產品質量，通過品牌建設打造一批具有國際競爭力的“中國制造”高端品牌，加快產品迭代升級。

推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造。數智技術是傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的有力抓手。要聚焦云計算、大數據、人工智能以及區(qū)塊鏈等重點產業(yè)領域開展科技攻關，持續(xù)推進各行業(yè)數智技術賦能，利用數智技術對生產經營的各個環(huán)節(jié)進行數字化和智能化改造，大力提升企業(yè)數智化轉型水平，持續(xù)促進數字技術和實體經濟深度融合。同時，不斷優(yōu)化政策供給、強化市場化服務，破解中小企業(yè)“不想轉”“不會轉”“不敢轉”的困境，推動數智化轉型向縱深推進。

推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化發(fā)展。新質生產力本身就是綠色生產力。加快綠色科技創(chuàng)新，推廣應用先進綠色技術，從根本上解決產業(yè)綠色低碳發(fā)展瓶頸制約，促進傳統(tǒng)產業(yè)摒棄高耗能、高排放、高污染的生產方式，以產業(yè)“含綠量”提升新質生產力的“含金量”。聚焦鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、造紙、印染等重點行業(yè)，從原料、用能、工藝、產品等方面全鏈條發(fā)力，積極應用先進裝備和工藝，加快用能設備更新?lián)Q代，推廣節(jié)能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級，推動傳統(tǒng)產業(yè)“擴綠增效”，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，加快推動重點行業(yè)綠色改造升級。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造現(xiàn)代化產業(yè)體系新引擎

戰(zhàn)略性新興產業(yè)以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，具有知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點，是發(fā)展新質生產力的主陣地之一，也是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵。習近平總書記指出：“培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)重在強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產力”“要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力。”要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康有序發(fā)展，積極推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，形成經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新。實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質生產力，對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要加強基礎研究。持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，加強基礎共性技術供給，突破一批關鍵核心技術，增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術支撐能力。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，積極構建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用，協(xié)同產業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的生動局面。要提高科研成果轉化效率。不斷完善科技成果轉化機制，加強知識產權保護，加快推動科研成果轉化為現(xiàn)實生產力，加速實現(xiàn)科技成果從“實驗室”走向“生產線”。

促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展是全球產業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是促進經濟高質量發(fā)展的引領性力量。新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是引領未來發(fā)展的新支柱、新賽道。要強化國家統(tǒng)籌與地方實際相結合，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢。要發(fā)揮市場“無形之手”在資源配置中的決定性作用，破除市場分割，推動人才、技術、數據等優(yōu)質生產要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域流動。要發(fā)揮政府“有形之手”在統(tǒng)籌協(xié)調、產業(yè)政策、配套支持方面的作用，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供保障。

布局建設未來產業(yè)，提升現(xiàn)代化產業(yè)體系先進性

未來產業(yè)是由前沿技術驅動，具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性產業(yè)，是發(fā)展新質生產力的重要載體之一，也是現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的重要支撐。習近平總書記指出：“探索未來產業(yè)發(fā)展方向”“超前布局建設未來產業(yè)。”要深入研究我國未來產業(yè)發(fā)展的重點領域，大力發(fā)展未來產業(yè)，搶占國際競爭制高點，打造全球競爭新優(yōu)勢。

加強前瞻謀劃布局。各地要根據自身的比較優(yōu)勢，結合未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大未來產業(yè)重點方向及特定細分領域，科學布局未來產業(yè)。要積極營造未來產業(yè)優(yōu)良生態(tài)。加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，著力在更大范圍內集聚優(yōu)質資本、關鍵資源、先進技術、拔尖人才等，加快形成創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈與人才鏈深度融合的未來產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。要積極打造一批未來產業(yè)先導區(qū)。引導各地結合產業(yè)基礎和資源稟賦，合理規(guī)劃、精準培育和錯位發(fā)展未來產業(yè)，在一些科研力量強大、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，加快打造未來產業(yè)先導區(qū)，打造一批標志性產品，加快形成未來產業(yè)部分領域先發(fā)優(yōu)勢，構建具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

積極探索未來產業(yè)投入增長機制。未來產業(yè)尚處于孕育萌發(fā)階段或產業(yè)化初期，很難在短期內見到直接經濟效益回報。未來產業(yè)獨特的產業(yè)特征對產業(yè)投入增長機制提出新要求和新挑戰(zhàn)，需要通過制度創(chuàng)新與政策賦能構建起可持續(xù)的投入增長機制。要做好制度保障和政策支持，切實發(fā)揮財政資金的杠桿效應和導向作用，大力支持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。要倡導多元投資，鼓勵金融機構創(chuàng)新適應未來產業(yè)特征的金融產品與服務，通過稅收補貼等方式，鼓勵科研機構和企業(yè)加大對新技術、新模式的探索投入，增強社會資本參與動力，引導社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”，為未來產業(yè)發(fā)展注入源源不斷的新動能。

【作者：鞠秋云 省委黨校（遼寧行政學院、省社會主義學院）】