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廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)細(xì)則的通知

來源:高新院 achie.org 日期:2024-12-09 點(diǎn)擊:

廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)細(xì)則的通知

廈工信企業(yè)〔2024〕188號

 

各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、各集群運(yùn)營單位

 

  根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕119號)、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》(廈府辦規(guī)〔2024〕11號),為進(jìn)一步規(guī)范我市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和管理能力,加強(qiáng)集群大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,特制定《廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)細(xì)則》。

 

現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施,請遵照執(zhí)行。

 

廈門市工業(yè)和信息化局

2024年11月25日

 

《廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

集群評價(jià)細(xì)則》
 

第一章  總則

 

第一條  為進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)中小企業(yè)區(qū)域品牌建設(shè),根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕119號)(以下簡稱《暫行辦法》)及《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》(廈府辦規(guī)〔2024〕11號)(以下簡稱《若干措施》)等文件精神,制定本實(shí)施細(xì)則。
 
第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于按《暫行辦法》培育及認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱“中小集群”),包括認(rèn)定前的培育、申報(bào)、推薦,以及認(rèn)定后的年度考核及獎(jiǎng)勵(lì)支持等工作。
 
第三條  廈門市工業(yè)和信息化局(以下簡稱“市工信局”)負(fù)責(zé)中小集群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)定推薦及監(jiān)督考核。廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心(以下簡稱“市中小中心”)配合市工信局完成中小集群的受理評審、實(shí)地抽查、績效考察、資金審核等考核工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)中小集群的培育服務(wù)、組織申報(bào)及管理實(shí)施等具體工作。

 

第二章  培育及申報(bào)

 
第四條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對本區(qū)中小集群的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底和定位,將具備培育條件且有提升潛力的中小集群列為培育對象,加大引導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù),根據(jù)相關(guān)文件要求和標(biāo)準(zhǔn),圍繞提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力、推進(jìn)中小集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快中小集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化中小集群開放合作、提升中小集群治理和服務(wù)能力等六個(gè)方面開展中小集群培育工作。
 
第五條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對照工信部《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)本區(qū)中小集群在核心競爭力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開放合作以及治理和服務(wù)能力等方面條件,遵循自愿原則,申報(bào)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
 
第六條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門作為申報(bào)主體,負(fù)責(zé)指定本區(qū)中小集群(有效期內(nèi))的運(yùn)營單位,原則上指定后不可變更,并組織中小集群運(yùn)營單位按照申報(bào)的要求編制申報(bào)材料,報(bào)送市工信局。
 
第七條  市工信局、市中小中心對中小集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地抽查,在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,由市工信局擇優(yōu)推薦至工信部。
 

第三章  管理及考核

 

第八條  中小集群認(rèn)定后有效期為三年。有效期滿時(shí),中小集群應(yīng)申報(bào)復(fù)核,經(jīng)工信部復(fù)核通過的有效期延長三年。

 

第九條  中小集群認(rèn)定后市工信局每年一季度對通過認(rèn)定的國家級中小集群開展年度績效考核,包括中小集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標(biāo)進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)、問題與改進(jìn)措施等情況,并組織中小集群于每年4月30日前填報(bào)中小集群上一年度有關(guān)工作開展情況,報(bào)送至工信部。

 

第十條  年度績效考核由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)初審,再報(bào)送至市工信局復(fù)核。考核指標(biāo)包括中小集群上一年度總產(chǎn)值增量(增長率)、研發(fā)投入增量(增長率)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育增量、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)增量(增長率)、集群治理和服務(wù)等。

 

發(fā)生以下情形之一的,考核不予通過,不得享受相關(guān)支持措施:

 

(一)發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的;

 

(二)未及時(shí)報(bào)送中小集群年度培育情況信息表,不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的;

 

(三)中小集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報(bào)備的;

 

(四)中小集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為;

 

(五)有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的。

 

第四章  支持及服務(wù)

 

第十一條 市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中小集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持,落實(shí)好各類惠企政策,加強(qiáng)對中小集群參與重大項(xiàng)目的支持力度,推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對中小集群的投資力度。

 

第十二條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分發(fā)揮中小集群運(yùn)營單位、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,不斷完善提升中小集群服務(wù)體系。

 

第十三條  中小集群認(rèn)定后,其運(yùn)營單位可享受連續(xù)三年的市級財(cái)政資金支持,按照首年100萬元;第二年最高60萬元;第三年最高40萬元進(jìn)行撥付。其中,首年直接一次性撥付100萬元,后續(xù)兩年根據(jù)上一年度的績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助,考核按照打分制,滿分100分。

 

第二年根據(jù)第一年績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助,80(含)分以上,給予60萬元;70(含)-80分,給予40萬元;60(含)-70分,給予20萬元;60分以下不予資金支持。

 

第三年根據(jù)第二年績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助,80(含)分以上,給予40萬元;70(含)-80分,給予30萬元;60(含)-70分,給予20萬元;60分以下不予資金支持。

 

第五章  資金使用及管理

 

第十四條  支持資金必須專款專用,用于提升中小集群產(chǎn)業(yè)效益相關(guān)工作,包括集群產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研和分析;構(gòu)建集群生態(tài)圈,提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;培育專精特新企業(yè),激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力;強(qiáng)化中小集群治理和服務(wù),深化集群開放合作等。具體支出范圍包括政策宣傳及專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)交流及合作對接費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測及服務(wù)費(fèi)用、品牌建設(shè)費(fèi)用、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用以及運(yùn)營機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營的管理費(fèi)用等。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度,確保資金的合法合規(guī)使用。

 

第十五條  支持資金的申請及審批流程

 

(一)資金申請。中小集群認(rèn)定通過(含已認(rèn)定未獲得支持的中小集群)或年度考核結(jié)果確認(rèn)后,運(yùn)營機(jī)構(gòu)向所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交年度資金使用計(jì)劃等材料。

 

(二)初審上報(bào)。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申請材料進(jìn)行初審,經(jīng)研究審核后,由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)及申請材料上報(bào)至市工信局。

 

(三)審核下達(dá)。市工信局對支持資金使用方案審核后,確定支持名單并公示5個(gè)工作日,公示無異議后,下達(dá)資金。

 

第六章 資金審計(jì)及監(jiān)督

 

第十六條  市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資金使用情況開展監(jiān)督檢查,資金支持計(jì)劃結(jié)束后,由市工信局委托第三方機(jī)構(gòu)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保支持資金使用的合法性和有效性。

 

第十七條  根據(jù)審計(jì)結(jié)果,支持資金使用存在問題的中小集群運(yùn)營機(jī)構(gòu)須進(jìn)行整改,直至市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門確認(rèn)符合要求。

 

第七章 附則

 

第十八條  本細(xì)則由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

 

第十九條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期與《若干措施》一致,如有新規(guī),從其規(guī)定。

 

 

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廈門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)細(xì)則的通知

2024-12-09 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

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廈工信企業(yè)〔2024〕188號

 

各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、各集群運(yùn)營單位

 

  根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕119號)、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》(廈府辦規(guī)〔2024〕11號),為進(jìn)一步規(guī)范我市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和管理能力,加強(qiáng)集群大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,特制定《廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)細(xì)則》。

 

現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施,請遵照執(zhí)行。

 

廈門市工業(yè)和信息化局

2024年11月25日

 

《廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

集群評價(jià)細(xì)則》
 

第一章  總則

 

第一條  為進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)中小企業(yè)區(qū)域品牌建設(shè),根據(jù)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕119號)(以下簡稱《暫行辦法》)及《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》(廈府辦規(guī)〔2024〕11號)(以下簡稱《若干措施》)等文件精神,制定本實(shí)施細(xì)則。
 
第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于按《暫行辦法》培育及認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱“中小集群”),包括認(rèn)定前的培育、申報(bào)、推薦,以及認(rèn)定后的年度考核及獎(jiǎng)勵(lì)支持等工作。
 
第三條  廈門市工業(yè)和信息化局(以下簡稱“市工信局”)負(fù)責(zé)中小集群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)定推薦及監(jiān)督考核。廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心(以下簡稱“市中小中心”)配合市工信局完成中小集群的受理評審、實(shí)地抽查、績效考察、資金審核等考核工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)中小集群的培育服務(wù)、組織申報(bào)及管理實(shí)施等具體工作。

 

第二章  培育及申報(bào)

 
第四條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對本區(qū)中小集群的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底和定位,將具備培育條件且有提升潛力的中小集群列為培育對象,加大引導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù),根據(jù)相關(guān)文件要求和標(biāo)準(zhǔn),圍繞提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力、推進(jìn)中小集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快中小集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化中小集群開放合作、提升中小集群治理和服務(wù)能力等六個(gè)方面開展中小集群培育工作。
 
第五條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對照工信部《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)本區(qū)中小集群在核心競爭力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開放合作以及治理和服務(wù)能力等方面條件,遵循自愿原則,申報(bào)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
 
第六條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門作為申報(bào)主體,負(fù)責(zé)指定本區(qū)中小集群(有效期內(nèi))的運(yùn)營單位,原則上指定后不可變更,并組織中小集群運(yùn)營單位按照申報(bào)的要求編制申報(bào)材料,報(bào)送市工信局。
 
第七條  市工信局、市中小中心對中小集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地抽查,在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,由市工信局擇優(yōu)推薦至工信部。
 

第三章  管理及考核

 

第八條  中小集群認(rèn)定后有效期為三年。有效期滿時(shí),中小集群應(yīng)申報(bào)復(fù)核,經(jīng)工信部復(fù)核通過的有效期延長三年。

 

第九條  中小集群認(rèn)定后市工信局每年一季度對通過認(rèn)定的國家級中小集群開展年度績效考核,包括中小集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標(biāo)進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)、問題與改進(jìn)措施等情況,并組織中小集群于每年4月30日前填報(bào)中小集群上一年度有關(guān)工作開展情況,報(bào)送至工信部。

 

第十條  年度績效考核由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)初審,再報(bào)送至市工信局復(fù)核。考核指標(biāo)包括中小集群上一年度總產(chǎn)值增量(增長率)、研發(fā)投入增量(增長率)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育增量、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)增量(增長率)、集群治理和服務(wù)等。

 

發(fā)生以下情形之一的,考核不予通過,不得享受相關(guān)支持措施:

 

(一)發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的;

 

(二)未及時(shí)報(bào)送中小集群年度培育情況信息表,不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的;

 

(三)中小集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報(bào)備的;

 

(四)中小集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問題的行為;

 

(五)有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的。

 

第四章  支持及服務(wù)

 

第十一條 市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中小集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持,落實(shí)好各類惠企政策,加強(qiáng)對中小集群參與重大項(xiàng)目的支持力度,推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對中小集群的投資力度。

 

第十二條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分發(fā)揮中小集群運(yùn)營單位、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,不斷完善提升中小集群服務(wù)體系。

 

第十三條  中小集群認(rèn)定后,其運(yùn)營單位可享受連續(xù)三年的市級財(cái)政資金支持,按照首年100萬元;第二年最高60萬元;第三年最高40萬元進(jìn)行撥付。其中,首年直接一次性撥付100萬元,后續(xù)兩年根據(jù)上一年度的績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助,考核按照打分制,滿分100分。

 

第二年根據(jù)第一年績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助,80(含)分以上,給予60萬元;70(含)-80分,給予40萬元;60(含)-70分,給予20萬元;60分以下不予資金支持。

 

第三年根據(jù)第二年績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助,80(含)分以上,給予40萬元;70(含)-80分,給予30萬元;60(含)-70分,給予20萬元;60分以下不予資金支持。

 

第五章  資金使用及管理

 

第十四條  支持資金必須專款專用,用于提升中小集群產(chǎn)業(yè)效益相關(guān)工作,包括集群產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研和分析;構(gòu)建集群生態(tài)圈,提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;培育專精特新企業(yè),激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力;強(qiáng)化中小集群治理和服務(wù),深化集群開放合作等。具體支出范圍包括政策宣傳及專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)交流及合作對接費(fèi)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測及服務(wù)費(fèi)用、品牌建設(shè)費(fèi)用、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用以及運(yùn)營機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營的管理費(fèi)用等。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度,確保資金的合法合規(guī)使用。

 

第十五條  支持資金的申請及審批流程

 

(一)資金申請。中小集群認(rèn)定通過(含已認(rèn)定未獲得支持的中小集群)或年度考核結(jié)果確認(rèn)后,運(yùn)營機(jī)構(gòu)向所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交年度資金使用計(jì)劃等材料。

 

(二)初審上報(bào)。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申請材料進(jìn)行初審,經(jīng)研究審核后,由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)及申請材料上報(bào)至市工信局。

 

(三)審核下達(dá)。市工信局對支持資金使用方案審核后,確定支持名單并公示5個(gè)工作日,公示無異議后,下達(dá)資金。

 

第六章 資金審計(jì)及監(jiān)督

 

第十六條  市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資金使用情況開展監(jiān)督檢查,資金支持計(jì)劃結(jié)束后,由市工信局委托第三方機(jī)構(gòu)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保支持資金使用的合法性和有效性。

 

第十七條  根據(jù)審計(jì)結(jié)果,支持資金使用存在問題的中小集群運(yùn)營機(jī)構(gòu)須進(jìn)行整改,直至市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門確認(rèn)符合要求。

 

第七章 附則

 

第十八條  本細(xì)則由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

 

第十九條  本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期與《若干措施》一致,如有新規(guī),從其規(guī)定。

 

 

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