縣域產業發展重大問題研究的重點

  2024年，黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，將浙江“千萬工程”的成功實踐上升為國家頂層設計。中央一號文件特別指出：“統籌新型城鎮化和鄉村振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。”國家發改委也提出縣域產業發展重大問題研究的研究要點和重點要求：以提升鄉村產業發展水平為目標，全面梳理縣域產業發展現狀，系統分析存在的問題和深層次制約因素，圍繞進一步優化縣域產業布局、明確發展重點、找準發展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。

      對此，響應“鄉村振興”、“縣域高質量產業發展”等國家戰略實施，加快縣域產業高質量發展路徑探索，可以堅持分類發展、因地制宜的思路：

       位于城市化地區的縣城，以經濟高質量發展為中心，持續深化創新驅動戰略，全面激發市場、社會、政府的活力，切實形成推動縣域經濟創新的合力。同時要加快形成有利于縣域經濟高質量發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制等。

      位于農產品主產區的縣城，應著力保障糧食安全，不斷延長農業產業鏈，做好做優做強農產品品牌建設，提高農業的產業附加值，將產業數字化轉型視為提升產業競爭力和影響力的重要手段。同時，整合鄉村自然資源、人力資源以及各類延伸生產資源要素，最大限度地盤活存量資產，以實現資源配置和效益的最優化。

      位于生態功能區的縣城，重視綠色生態可持續發展，在“雙山理論”指導下和“雙碳”目標的推動下，充分樹立綠色發展理念和提升公共環境服務水平，激發內生動力，持續推動綠色化和低碳化轉型。在此前提下，可因地制宜地發展文化旅游、適量農牧業、民族特色產業等，加快落地更加科學的生態產品價值實現機制。

     當前，我國已進入新發展階段，社會主要矛盾已經發生變化，人民群眾對美好生活的需求更加多樣化、個性化、特色化。“十五五”階段即將到來，也意味著全國縣域經濟發展進入總量跨越、質量提升、動能轉換、城鄉融合、開放協同的關鍵階段。因此，縣域經濟在新的歷史階段應該注重這些新變化、新訴求，才能更好地滿足群眾的美好愿望。