縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究的重點(diǎn)

  2024年，黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，將浙江“千萬(wàn)工程”的成功實(shí)踐上升為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。中央一號(hào)文件特別指出：“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。”國(guó)家發(fā)改委也提出縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究的研究要點(diǎn)和重點(diǎn)要求：以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，全面梳理縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析存在的問(wèn)題和深層次制約因素，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局、明確發(fā)展重點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。

      對(duì)此，響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興”、“縣域高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，加快縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探索，可以堅(jiān)持分類發(fā)展、因地制宜的思路：

       位于城市化地區(qū)的縣城，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為中心，持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)、政府的活力，切實(shí)形成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的合力。同時(shí)要加快形成有利于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制等。

      位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城，應(yīng)著力保障糧食安全，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做好做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要手段。同時(shí)，整合鄉(xiāng)村自然資源、人力資源以及各類延伸生產(chǎn)資源要素，最大限度地盤活存量資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)資源配置和效益的最優(yōu)化。

      位于生態(tài)功能區(qū)的縣城，重視綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，在“雙山理論”指導(dǎo)下和“雙碳”目標(biāo)的推動(dòng)下，充分樹立綠色發(fā)展理念和提升公共環(huán)境服務(wù)水平，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)綠色化和低碳化轉(zhuǎn)型。在此前提下，可因地制宜地發(fā)展文化旅游、適量農(nóng)牧業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)等，加快落地更加科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

     當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民群眾對(duì)美好生活的需求更加多樣化、個(gè)性化、特色化。“十五五”階段即將到來(lái)，也意味著全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入總量跨越、質(zhì)量提升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合、開放協(xié)同的關(guān)鍵階段。因此，縣域經(jīng)濟(jì)在新的歷史階段應(yīng)該注重這些新變化、新訴求，才能更好地滿足群眾的美好愿望。