未來產業先導區如何形成產業集聚？

　　本刊記者梳理發現，在未來產業發展名單中，既有深圳、上海等制造業強市，也出現了合肥、濟南、福州等“后起之秀”——如何將未來產業變成區域經濟發展的重要增量，成為各地今年經濟工作的重點任務之一。

　　

　　作為培育新質生產力的重要支撐，未來產業是建設現代化產業體系、搶占未來競爭制高點的關鍵布局，同時也是衡量一個國家科技創新和綜合實力的重要標志。今年的政府工作報告指出，制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。

　　

　　業內相關人士認為，這意味著未來產業先導區將成為城市突圍競逐、實現高質量發展的新機遇。

　　

　　構建未來產業集聚發展平臺

　　

　　未來產業是由前沿科技創新驅動，當前處于萌芽階段或產業化初期，具備成長為先導產業和支柱產業的巨大發展潛力，對未來經濟社會發展具有重大引領和變革作用的前瞻性戰略性新興產業。目前，世界主要國家對未來產業高度重視，美國、日本、英國、法國、德國等國家已在戰略層面對未來產業進行部署，想要更好地應對未來挑戰和搶占發展先機。

　　

　　我國“十四五”規劃綱要提出“加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”，其中明確提到在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。這標志著國家層面首次對未來產業進行系統布局。

　　

　　2023年12月，國家發展改革委主任鄭柵潔在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告中指出，要前瞻謀劃布局一批未來產業，加快形成新質生產力。

　　

　　集聚資源、先導示范成為加快未來產業培育的重要舉措。今年1月，工信部等七部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）提出，建設一批未來產業孵化器和先導區，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項標志性產品，打造百家領軍企業，開拓百項典型應用場景，制定百項關鍵標準，培育百家專業服務機構，初步形成符合我國實際的未來產業發展模式。

　　

　　國家發展改革委近日發布的《促進國家級新區高質量建設行動計劃》指出，加快設在新區的國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區建設，上海浦東新區帶動賦能千家企業數字化轉型，天津濱海新區打造一批典型應用場景。研究支持在有條件的新區所在地方布局建設未來產業先導區。

　　

　　如何理解未來產業先導區？今年2月，安徽省發展改革委印發的《安徽省未來產業先導區建設方案（試行）》提出，未來產業先導區是以重大需求為導向，以未來技術突破和產業化為目標，構建創新資源持續匯聚、創新成果高效轉化、產業生態迭代完善、產業成果不斷涌現的未來產業集聚發展平臺。

　　

　　對于未來產業先導區的建設模式，《實施意見》指出，鼓勵有條件的地區先行先試，結合國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、新型工業化產業示范基地等，創建未來產業先導區，推動產業特色化集聚發展。

　　

　　“自下而上”探索新路徑

　　

　　實際上，多地已開始以未來產業先導區先行先試的模式，通過“自下而上”的方式，探索構建未來產業發展的新路徑。

　　

　　2022年5月，浙江省率先在全國開展省級未來產業先導區創建工作，充分發揮各地市在高能級創新平臺、高校資源、產業集聚等方面優勢，聚焦第三代半導體、未來網絡、人工智能、柔性電子、眼健康等領域，在全省不同地區創建了杭州城西科創大走廊人工智能、德清北斗地信、海寧第三代半導體、空天產業（無人機與衛星互聯網）、未來網絡（6G）、中國眼谷眼健康、寧波柔性電子和紹興市越城區第三代半導體等8個省級未來產業先導區。

　　

　　2022年6月，河南省提出，到2025年，在全省布局建設20個左右未來產業先導區，打造形成一批特色鮮明、引領發展的未來產業高地，在氫能與儲能、前沿新材料、生命健康等領域形成規模化生產與應用格局，在量子信息、類腦智能、未來網絡等領域形成全國領先的新賽道。

　　

　　上海在2022年9月發布《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》，并于2023年成立張江、臨港和大零號灣等首批未來產業先導區。

　　

　　2023年，江蘇提出，到2025年，初步形成“10＋X”未來產業體系，南京、蘇州率先建設未來產業先導區。

　　

　　今年2月，安徽省提出，到2027年，在通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先進材料、人形機器人等具有比較優勢的領域建設10個左右省級未來產業先導區，積極創建國家級未來產業先導區。到2030年，累計建設30個左右省級未來產業先導區。

　　

　　今年2月，廣東省工信廳聯合省科技廳等部門在五大未來產業新聞發布會上透露，到2030年，未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳五大產業集群將成為新的經濟增長點。

　　

　　此外，廣州、杭州、濟南、青島、合肥等多個城市，都提出了打造未來產業先導區的目標。

　　

　　因地制宜，各取所長

　　

　　對于未來產業的布局，我們看到，在“建設未來產業先導區”的同一目標下，各地的重點方向與實現路徑不盡相同。

　　

　　一些地方通過以區域協同的方式，推動未來產業先導區建設的合理性和創新性。如2023年9月，北京市圍繞未來產業六大領域對全市各區明確產業布局，其中北京經濟技術開發區面向20個細分領域完成17個產業空間部署，重點發展集成電路、生物技術和大健康、新一代信息技術、汽車和智能制造，并成立相應專班以服務項目落地和企業發展；門頭溝區加快政策落地，加快推動人工智能大模型產業創新發展，助力北京建設未來產業策源高地。

　　

　　一些地方注重發展基礎設施建設，打造技術平臺，吸引科教資源和人才資源。如浙江側重推動著力構筑未來技術創新平臺、提升發展“萬畝千億”新產業平臺、爭創國家未來產業先導區等三個重大平臺建設。具體來說，加快推進國家重大科技基礎設施建設，推動源于重大科技基礎設施的基礎理論發現和原始創新；以“萬畝千億”新產業平臺為主陣地，大力發展重量級未來產業，積極招引標桿企業和重大項目；支持在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的高新區、特色小鎮等布局建設未來產業先導區。

　　

　　一些地方注重因地制宜布局未來產業。深圳明確培育具身智能機器人、合成生物、腦科學與腦健康、細胞與基因、量子信息等未來產業新增長點；青島布局基因與細胞、量子信息、未來網絡、空天技術等產業新賽道；合肥著力擴大量子信息、空天技術、低空經濟、聚變能源、下一代人工智能等先發優勢。

　　

　　一些地方重點布局產業鏈供應鏈，實現“四鏈”（創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈）深度融合。如深圳市創新發展“飛地經濟”，重點聚焦新材料、智能制造等產業方向，在汕尾市、哈爾濱市、湛江市等多地建設產業園，建立“總部＋基地、研發＋生產”產業鏈條合作模式，在創新研發、小試中試、規模生產等環節形成協同合作；江西圍繞加快“3+3”未來產業鏈群發展，堅持以關鍵突破帶動全面發展、以重點提升推動體系發展，大力實施“三突破兩提升”五大重點工程，圍繞產業鏈部署創新鏈，面向未來產業鏈群，瞄準世界前沿技術，分行業、分領域、分層級動態發布重點產業鏈關鍵核心技術需求清單等。

　　

　　目前，未來產業處于產業生命周期的早期階段，當下乃至較長時間內，其發展都依賴高投入和較高的容錯成本。從時間來看，各地對未來產業的規劃時間從3年、5年到10年、15年不等。從發展程度來看，騰訊研究院2023年7月發布的《數字化轉型指數報告2023——構建未來產業競爭力》顯示，在未來信息、未來能源、未來制造、未來空間和未來生物等領域中，從企業規模來看，大多數企業的人員規模都在200人以下，且以中小型創新創業企業為主，缺乏生態主導型領軍企業。從投資次數分布情況來看，未來產業在初創階段和風險投資早期的企業占比較高，占到獲得融資且未上市企業的3/4以上，表明大量未來產業企業仍屬于發展初期。

　　

　　風物長宜放眼量。規劃建設未來產業先導區，要耐得住寂寞、經得起失敗，才能實現茁壯成長。

　　

　　中國戰略新興產業融媒體記者 杜壯