《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2023—2025年）》政策解讀

 

　　一、制定背景

 

　　為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署，2020年9月省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》，加快發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群，促進產業(yè)邁向全球價值鏈高端。

 

　　2023年，按照省委、省政府關于堅持制造業(yè)當家、推進新型工業(yè)化高質量建設制造強省等工作要求，結合我省汽車產業(yè)集群發(fā)展情況，對《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》相關內容進行了修訂，在充分征求各地級以上市政府、省有關部門等相關單位的意見基礎上，形成了《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2023—2025年）》（簡稱汽車產業(yè)集群行動計劃），以便政策文件更好地適應新形勢新要求，加快推進汽車產業(yè)集群高質量創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　經省政府同意，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、市場監(jiān)管局于2023年12月印發(fā)實施汽車產業(yè)集群行動計劃。

 

　　二、我省汽車產業(yè)集群發(fā)展總體情況

 

　　省委、省政府歷來高度重視汽車產業(yè)工作，將汽車產業(yè)作為我省十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)之一，完善政策措施，深化改革創(chuàng)新，加大要素供給，推動汽車產業(yè)發(fā)展取得新成效。廣東是全國汽車生產第一大省，廣汽傳祺、比亞迪等自主品牌發(fā)展壯大，廣汽埃安、小鵬汽車等新能源造車企業(yè)逐步發(fā)展，形成了日系、歐系和自主品牌多元化汽車產業(yè)格局。2022年，廣東汽車產量達415.37萬輛，占全國汽車總產量15.12%，連續(xù)六年居全國第一，其中新能源汽車產量129.73萬輛，占全國產量17.97%。2022年全省汽車制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2442.27億元，營業(yè)收入11987.44億元，首次超萬億元，成為廣東第八個萬億級產業(yè)集群。

 

　　三、汽車產業(yè)集群行動計劃的目標任務

 

　　本行動計劃界定的范圍包含“汽車制造業(yè)”中的“汽車整車制造（汽柴油車整車制造和新能源車整車制造）、汽車用發(fā)動機制造、改裝汽車制造、低速汽車制造、電車制造、汽車車身及掛車制造、汽車零部件及配件制造”等1個大類7個中類8個小類。

 

　　（一）總體目標。

 

　　一是汽車產業(yè)規(guī)模全國領先。到2025年，世界級汽車產業(yè)集群培育取得明顯進展，全省汽車制造業(yè)營業(yè)收入超過1.35萬億元，汽車產量超過530萬輛，其中新能源汽車超過300萬輛。

 

　　二是汽車品牌影響力顯著提高。新增1－2家汽車整車企業(yè)進入世界500強企業(yè)名單，培育3－4家獨角獸汽車企業(yè)，形成2－3家產銷量突破100萬輛規(guī)模的整車企業(yè)，自主品牌汽車出口及海外制造基地建設實現(xiàn)大發(fā)展。

 

　　三是產業(yè)鏈配套能力顯著提升。培育一批具有全球競爭力的關鍵配套企業(yè)，培育3－5家超百億元的零部件企業(yè)集團、2－3家汽車零部件獨角獸企業(yè)、100家以上省級“專精特新”汽車零部件企業(yè)。

 

　　四是創(chuàng)新平臺支撐能力顯著增強。汽車制造產業(yè)生態(tài)體系和創(chuàng)新體系進一步優(yōu)化，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性與前瞻性技術研究取得突破，研發(fā)創(chuàng)新平臺、技術服務平臺建設取得明顯進展。

 

　　（二）實施六大重點任務。

 

　　1.堅持創(chuàng)新引領，搶占前沿新興汽車技術創(chuàng)新高地。加快對汽車關鍵核心零部件的研發(fā)，提高汽車企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

 

　　2.實施品牌提升行動，打造全球知名品牌。依托自主品牌整車企業(yè)，重點圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，引導企業(yè)實施品牌提升及全球化戰(zhàn)略。

 

　　3.持續(xù)深化產業(yè)合作，加快發(fā)展新能源汽車。支持新能源汽車企業(yè)與智能網(wǎng)聯(lián)領域骨干企業(yè)深化合作，提升汽車智能化水平，完善充換電服務網(wǎng)絡、動力電池綜合利用等配套設施體系建設。

 

　　4.推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造示范應用區(qū)。支持廣州、深圳等地市做好智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作，積極推進智能化基礎設施、新型網(wǎng)絡設施和“車城網(wǎng)”平臺建設。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車拓展應用場景及不同混行環(huán)境下的規(guī)模化試運行。

 

　　5.堅持錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補的產業(yè)空間布局。推動整零融合協(xié)調發(fā)展，構建零部件產業(yè)梯度發(fā)展格局，打造近地化零部件配套體系。

 

　　6.加速國際化進程，增強全球化發(fā)展能力。搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設等機遇，推動我省汽車產業(yè)拓展國際市場，提升我省在全球汽車產業(yè)鏈體系中的競爭力和影響力。

 

　　（三）實施六大重點工程。

 

　　1.創(chuàng)新能力提升工程。重點突破整車集成、新能源技術、汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)等方面的突出短板。推進創(chuàng)新發(fā)展平臺和檢測技術服務平臺建設，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主導地位，支持產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，打造國際汽車生態(tài)交流平臺。

 

　　2.產業(yè)鏈提升工程。推動汽車和零部件產業(yè)轉型升級，建立安全可控的產業(yè)鏈配套體系。發(fā)展壯大新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)鏈，大力推進氫燃料電池汽車研發(fā)攻關及產業(yè)化，推進關鍵核心技術的自主化和產業(yè)化。

 

　　3.品牌質量提升工程。持續(xù)推進品牌向上，提升廣東汽車品牌形象和產業(yè)吸引力。實施汽車質量提升計劃，提高產品質量一致性和技術水平。健全完善汽車標準體系，推動重點領域標準化實現(xiàn)新突破。

 

　　4.新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用工程。積極引導使用新能源汽車，完善充換電基礎設施體系。積極推進自動駕駛示范應用，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試。

 

　　5.區(qū)域集聚協(xié)同發(fā)展工程。完善四核多點發(fā)展格局，統(tǒng)籌全省產業(yè)布局，引導各地差異化協(xié)同發(fā)展。打造千億級汽車產業(yè)園區(qū)。支持汽車產業(yè)園區(qū)擴能增效，完善產業(yè)鏈功能，帶動上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。

 

　　6.國際化開放合作工程。深化汽車領域的合資合作，推動合資與自主品牌協(xié)同發(fā)展，推動一批跨國公司在粵設立地區(qū)、功能性總部及生產研發(fā)基地，支持龍頭企業(yè)加大國際市場開拓力度。

 

　　在此基礎上，為保障完成重點任務、落實重點工程，將通過加強組織協(xié)調、加大政策支持力度、完善金融扶持政策、強化人才隊伍建設、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用等保障措施，共同推進我省汽車產業(yè)集群高質量發(fā)展。