國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，如何申報？

國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域明確資金支持的競爭性項目（一定要注意這是競爭性項目），在縣級層面來說，可選的產(chǎn)業(yè)可能不止1個，有些地方形成了2-3個支柱產(chǎn)業(yè)。我們要注意到，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目不僅是在本省的某一類產(chǎn)業(yè)中競爭，更多的是要在大農(nóng)業(yè)中去評審排名，還要關(guān)注到本省已經(jīng)創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)所涉及的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以湖北為例，從2019年開始茶葉和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在省級層面已不列入支持范圍。

綜上，縣級層面所選的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定是列入支持范圍且有區(qū)域特色、有發(fā)展基礎(chǔ)、有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ目h域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最好是確定一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能細(xì)分到某一類，比如紅安縣紅苕產(chǎn)業(yè)、南漳縣香菇產(chǎn)業(yè)、恩施市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)分為創(chuàng)建和實施兩大階段。從創(chuàng)建階段來說，部分地方在做選擇的時候存在一定誤區(qū)，將產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)選出來申報，而所謂的“大”僅僅是在規(guī)模上有所體現(xiàn)，殊不知國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的創(chuàng)建在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多環(huán)節(jié)都有創(chuàng)建要求，要認(rèn)真研究創(chuàng)建指南，可以說從科學(xué)規(guī)劃，到良種繁育、綠色生產(chǎn)、精深加工、倉儲流通、品牌培育、科技支撐、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等領(lǐng)域都覆蓋了，這就要求縣級政府所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定是圍繞著生產(chǎn)、加工、流通等多環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)展，且產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)價值高、產(chǎn)業(yè)融合比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為首選。

從后期實施來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體選得好不好直接決定項目的建設(shè)成敗?？h級政府要綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子來選，綜合能力強的優(yōu)先考慮。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)后續(xù)項目的建設(shè)要因地制宜，圍繞種（養(yǎng)）基地、精深加工、倉儲物流、科技支撐、品牌建設(shè)、融合發(fā)展等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌謀劃，堅持“需要什么建什么、缺什么補什么、哪項弱補哪項”，重點在補短板、強弱項、延鏈條上下功夫，不能面面俱到。

在產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)申報條件中明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源豐富、基地建設(shè)優(yōu)勢明顯、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)先進等必要條件，所以項目建設(shè)中要將農(nóng)產(chǎn)品精深加工和擴大銷售環(huán)節(jié)作為重點。

項目的建設(shè)要依托市場主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目參與建設(shè)的市場主體不能一家獨大，也不能多個主體撒胡椒面，建議遴選5-10家市場主體參與建設(shè)，滿足項目實施周期內(nèi)至少能投資3000萬元以上的投資意向。所選主體要做到“產(chǎn)業(yè)確有需要、自籌資金有保障、建設(shè)積極、有聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的社會責(zé)任”，確保項目建設(shè)落到實處。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目中央支持資金1000萬，結(jié)合要點三，要將農(nóng)產(chǎn)品精深加工和擴大銷售環(huán)節(jié)作為重點支持，同時項目資金不能列支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能用于樓堂館所和園林綠化，不能用于基本農(nóng)田、追溯系統(tǒng)、農(nóng)機補貼等普惠性政策支持項目，不能列支項目規(guī)劃設(shè)計、土地招標(biāo)、審計管理等經(jīng)費。要合理利用中央項目資金，將其作為一個杠桿，撬動更多的社會資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中，同時要秉承高質(zhì)量發(fā)展原則，不做低效重復(fù)建設(shè)。

實施方案的編制，要符合政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，不能盲目的瞎編亂造，不能用“高標(biāo)準(zhǔn)就是高投入”的觀念謀劃項目建設(shè)。一般項目的申報時間在1個月左右，建議請專業(yè)的機構(gòu)提前謀劃、深入調(diào)研、摸清需求、做實方案，單個項目明確到具體建設(shè)單位、實施地點，測算出投資及獎補額度，保證項目落地。同時，方案的編寫要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)申報的條件，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展成效用簡潔的語言和數(shù)據(jù)進行概況，避免出現(xiàn)題文不匹配、語句不通順、亮點不突出等問題。

那么，在產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)中，可以總結(jié)出哪些模式分享？以產(chǎn)業(yè)為媒，建“圈”發(fā)展能迸發(fā)出怎樣的活力？

加強原料基地建設(shè) 從源頭強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化原料基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)重心下沉，從源頭強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

案例：陽王鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目建設(shè)為契機，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植示范基地，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)速度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步建成“基地＋加工＋市場＋服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)新格局。如今，博大農(nóng)產(chǎn)品公司、山西康莊藥業(yè)等知名企業(yè)已相繼與陽王鎮(zhèn)中藥材專業(yè)合作社建立了初級加工基地；北京同仁堂、葵花藥業(yè)、振東集團等多家知名藥企也與合作社建立了長期供貨合作關(guān)系，陽王鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)效益正不斷提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心競爭力也在逐步加強。

做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 有效提升產(chǎn)品附加值

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為全產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既能反向促進生產(chǎn)端專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，又能使農(nóng)業(yè)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)節(jié)有機融合，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場協(xié)調(diào)發(fā)展格局具有重要意義。

案例：遼寧省莊河市石城鄉(xiāng)在加工業(yè)上致力于產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮大連上品堂海洋生物有限公司等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，重點發(fā)展精細(xì)化水產(chǎn)制品，大連上品堂海洋生物有限公司自主研發(fā)加工的“即食海參”“原味海參”，開創(chuàng)了行業(yè)即食海參的先河，被授予“國家海洋食品工程技術(shù)研究中心上品堂大連海參產(chǎn)業(yè)化基地”，是全國唯一一個海參產(chǎn)業(yè)化基地。

帶動社會力量投入 多方參與共建共享

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，是一項政府統(tǒng)籌、多方參與的共建共享工程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)過程中，政府部門牽頭提供扶持政策和財政資金支持，社會資本、資源、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素陸續(xù)進駐，方能充分發(fā)揮市場主體作用，建立長效運營機制，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。

案例：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海勃灣區(qū)千里山鎮(zhèn)一方面依托農(nóng)業(yè)公司吸納當(dāng)?shù)刎毨艉痛迕穹N植葡萄，采用四統(tǒng)一模式（統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥水、統(tǒng)一管理）進行指導(dǎo)，并在葡萄成熟后由農(nóng)業(yè)公司進行統(tǒng)一收購，保證產(chǎn)業(yè)原材料的高品質(zhì)生產(chǎn)；另一方面聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)成立葡萄研究所，組織專家、技術(shù)人員開展新品種、新技術(shù)推廣，通過實施葡萄架形改造、品種改良和立體種養(yǎng)，葡萄產(chǎn)量大大增加，畝產(chǎn)由1000公斤/畝提升至2000公斤/畝，葡萄種植每畝實現(xiàn)增收2萬元。

發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率

推進綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略的有效切入點，對深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力意義重大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)與綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、延伸綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以及加強質(zhì)量管理和品牌運營服務(wù)等項目上是相輔相成的。

案例：湖南省湘鄉(xiāng)市東郊鄉(xiāng)的綠色循環(huán)發(fā)展則著重在立體種養(yǎng)上。東郊鄉(xiāng)始終堅持“生態(tài)＋農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)新＋農(nóng)業(yè)”“科技＋農(nóng)業(yè)”的基本核心理念，著力發(fā)展特色生態(tài)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，目前已形成稻田綠色生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)新模式、稻—魚立體生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式、稻—N立體生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式、芡田綠色生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)新模式等多種模式同步發(fā)展的原生態(tài)、高品質(zhì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

推動產(chǎn)城融合發(fā)展 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)城融合既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的重要手段。產(chǎn)城融合要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)的同步規(guī)劃、同步發(fā)展，最終實現(xiàn)資源共享、鏈條共建。

案例：山東省禹城市倫鎮(zhèn)自喻為三產(chǎn)融合的“保姆”，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層黨建的重要內(nèi)容，抓好服務(wù)架構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)格化推進。黨建中，以行業(yè)黨委“倫鎮(zhèn)‘三農(nóng)’服務(wù)綜合黨委”為龍頭，與各黨總支、各村黨支部構(gòu)成三級黨的組織網(wǎng)格；經(jīng)濟組織中，以鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心為平臺，與各區(qū)域聯(lián)合社、黨支部領(lǐng)辦合作社構(gòu)建三級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織網(wǎng)格；服務(wù)機構(gòu)中，以村黨支部領(lǐng)辦合作社為龍頭，形成“黨支部＋合作社＋社員”的村合作社服務(wù)網(wǎng)格。

創(chuàng)響鄉(xiāng)村特色品牌 為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賦能

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之所以價值不高，很大程度上源于規(guī)模不大、品牌不顯。作為品質(zhì)和服務(wù)的象征，農(nóng)產(chǎn)品品牌為農(nóng)產(chǎn)品賦予了一定的特殊標(biāo)識，更有助于農(nóng)產(chǎn)品開拓市場，幫助農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)旨在扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更要在品牌建設(shè)上狠下功夫。

案例：廣東省珠海市白蕉鎮(zhèn)緊緊圍繞“‘姓’鱸、為鱸、興鱸”的建設(shè)宗旨，發(fā)揮“白蕉海鱸”國家地理標(biāo)志和“中國海鱸之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，在2017年至2019年間連續(xù)舉辦“白蕉海鱸”形象設(shè)計大賽和三屆“白蕉海鱸”旅游文化節(jié)，2018年“白蕉海鱸”被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”100個農(nóng)產(chǎn)品品牌名單。白蕉海鱸儼然成了白蕉鎮(zhèn)的一張文化名片。