解讀《鎮江市“十四五”重點產業發展規劃》

2月18日召開的全市產業強市暨優化營商環境大會備受關注，會上印發的《鎮江市“十四五”重點產業發展規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》），明確“十四五”及未來較長時期我市將聚焦發展四大主導產業集群和8條產業鏈，通過3條產業發展路徑，力爭實現2個1500億元、2個1000億元的產業集群。

“4+8+3”不僅為鎮江產業發展指明了方向、明晰了路徑，對各板塊產業布局、企業決策有著重要影響，而且為“十四五”規劃綱要提供了重要支撐。日前，市發改委副主任石子剛對《規劃》進行了解讀。

問：這次編制的《規劃》由哪些部分組成，將對鎮江“十四五”及未來較長時期的產業發展，發揮什么作用？

答：市發改委牽頭開展鎮江重點產業發展研究，全面評估分析“十三五”時期重點產業發現狀，《規劃》主要包括三部分內容：一是發展背景，對我市產業發展優、劣勢進行綜合評價，從各個維度分析篩選提出我市應大力發展、支持發展、允許發展的產業類別；二是重點產業體系，構建高端裝備制造、生命健康、數字經濟和新材料四大主導產業集群，推進新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫療器械和生物醫藥、新一代信息技術、航空航天、海工裝備、智能農機設備8條重點產業鏈；三是產業發展實施路徑，包括加快制度人才平臺建設、融入區域產業發展格局、彰顯宜居宜業城市魅力3條路徑。

此次編制《規劃》主要是為了完善產業體系，謀劃市縣兩級重點產業?！兑巹潯访鞔_了“十四五”及未來較長時期內我市重點產業發展體系和重點產業鏈、產業布局、發展路徑、總體目標等，也是“十四五”規劃綱要的重要支撐。初稿形成后，分別征求各市區、部門、產業鏈龍頭企業、研究機構的意見建議。同時邀請南京、上海知名專家學者進行初步評審，提出修改建議。其間，我市分管領導多次聽取編制情況匯報，并提出指導意見。

問：在“以先進制造業為主體，現代服務業、特色農業協同發展的區域性重要產業基地”的產業發展目標指引下，《規劃》提出的“4+8”，有哪些新看點？

答：《規劃》從鎮江的城市基本情況、產業發展現狀、上位規劃政策、區位競合關系等維度分析了對我市產業發展的優勢和劣勢，提出的四大主導產業集群和8條重點產業鏈，不僅更符合鎮江特點，而且集聚性更強、產業層次更高，并且對每條產業鏈如何布局、關鍵節點如何打造，都進行了明確，指導性也更強。

以汽車及零部件（新能源汽車）產業鏈為例?！兑巹潯诽岢?，“到2025年主營收入超過600億元，年均增長約12%”。這條產業鏈的發展重點是圍繞新能源汽車設計研發、零部件和材料制造、整車制造和汽車后服務四大環節強鏈補鏈，首要發展方向是聚焦零部件、材料以及整車制造三大環節，其次考慮產業鏈的設計研發及汽車售后服務，推動傳統汽車零部件制造企業轉型，做大整車行業，提升產銷規模。

《規劃》對產業項目招引、布局規劃也都指明了方向，比如汽車及零部件（新能源汽車）產業鏈招商應關注南京、青島，前者已經形成完備的新能源汽車產業鏈，后者是新能源汽車產能最大的城市。

不僅如此，數字經濟、生命健康等新興產業，不僅符合當前產業發展趨勢，充分考慮了鎮江實際、經濟效益等因素，而且更強調市場的資源配置作用，對這些產業的市場前景進行了充分研判。也因此，《規劃》提出，生命健康產業集群力爭到2025年主營業務收入達到1000億元，年均增長約10%；數字經濟產業集群，到2025年主營業務收入超1000億元，年均增長約12%。

問：“十四五”及未來較長一段時期內，我市圍繞產業集群打造的8條重點產業鏈將如何布局？

答：新型電力（新能源）裝備產業鏈，依托揚中市、丹徒區、句容市和鎮江新區發展新型電力（新能源）裝備產業鏈；汽車及零部件（新能源汽車）產業鏈，依托丹陽市、丹徒區以及揚中市、鎮江新區，發展汽車及零部件（新能源汽車）產業鏈；高性能材料產業鏈，依托鎮江新區、丹陽市發展高性能材料產業鏈；醫療器械和生物醫藥產業鏈，依托鎮江新區和丹陽市發展醫療器械和生物醫藥產業鏈；新一代信息技術產業鏈，依托鎮江高新區、句容市、京口區和潤州區發展新一代信息技術產業鏈；航空航天產業鏈，依托鎮江新區、丹陽市和京口區發展航空航天產業鏈；海工裝備產業鏈，依托鎮江高新區、揚中市發展海工裝備產業鏈；智能農機設備產業鏈，依托丹陽市發展智能農機設備產業鏈。

問：“十四五”期間，“4+8”產業體系將通過什么途徑實現？

答：為實現四大主導產業集群和8條重點產業鏈高質量發展目標，結合我市產業發展現狀和在地企業反映的共性問題，《規劃》提出了三大產業發展實施路徑。一是加快制度人才平臺建設，促進創新鏈產業鏈深度融合；二是融入區域產業發展格局，推動G312產業創新走廊建設；三是彰顯宜居宜業城市魅力，煥新鎮江創新創業福地形象。

以第一條路徑為例?！兑巹潯诽岢?，加快創新鏈和產業鏈的深度融合，加快體系人才和平臺建設，優化市級層面的產業發展協調機制，推進省級以下工業園區整合，制定靈活的高端人才招引政策等具體措施。其中，產業鏈和創新鏈融合發展，就是要圍繞產業鏈部署創新鏈，進一步強化企業創新主體地位，推動在全球價值鏈中向中高端攀升環節部署創新鏈，同時加快本地和周邊城市的創新資源對接，提高成果轉化率。

最終通過“4+8+3”優化產業鏈、完善產業體系，推動產業強市“一號戰略”實的施，為“十四五”開好新局，讓“鎮江很有前途”加快跑進現實。