在4月26日舉行的中國光伏領袖高峰論壇上，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，光伏產業的轉型升級應從技術、應用、投融資、市場以及政策管理五方面進行創新。
　　
　　梁志鵬表示，技術創新是根本，“十三五”時期光伏產業發展最基本的任務是技術進步、產業升級。工信部已將一部分光伏制造業作為智能制造的示范項目。
　　
　　應用創新方面，光伏應用已滲透到各行各業，包括工業領域應用、與農業結合、與漁業養殖結合等應用。投融資創新方面，光伏最需要的就是資金。目前產業面臨融資難、融資貴的問題。希望通過這方面的創新，能夠降低光伏應用的成本。
　　
　　梁志鵬表示，希望更多的分布式光伏能夠得到應用，也希望分布式光伏能夠直接與用戶進行交易。通過電力改革，在輸電價格方面給予分布式光伏更優惠的條件，使得東部、中部地區分布式光伏獲得更大的發展。
　　
　　此外，政策對光伏行業的推動作用非常重要。目前光伏發電面臨補貼不到位，還有部分限電的問題。針對補貼不到位的問題，梁志鵬表示，發改委、財政部和國家能源局都在積極研究進一步解決的措施。在光伏發電并網方面遇到的問題，也將通過加大電力改革的力度，通過市場化的手段積極推進。