11月12日訊（記者 馬常艷）“十三五”的大幕正要徐徐拉開(kāi)，未來(lái)五年在肩負(fù)全面建成小康社會(huì)歷史使命的同時(shí)，也面臨多方面的重大挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，過(guò)去多年的高速增長(zhǎng)積累了資產(chǎn)價(jià)格泡沫、產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行等問(wèn)題，現(xiàn)在還沒(méi)有消除，風(fēng)險(xiǎn)正在加大。
　　
　　李佐軍認(rèn)為，解決這些問(wèn)題是“十三五”時(shí)期的一大挑戰(zhàn)。此外，“十三五”時(shí)期的挑戰(zhàn)還包括全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)增速在換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛等八個(gè)方面。
　　
　　李佐軍分析稱，從國(guó)際層面看，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，其原因是2008年以來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒(méi)有完全退出，更主要的是，最近若干年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，尤其是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的貿(mào)易保護(hù)主義，這對(duì)中國(guó)今后的出口和對(duì)外投資都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。
　　
　　同時(shí)，地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量成為世界第二，很多大國(guó)對(duì)中國(guó)有了一些防范心理，周邊國(guó)家也對(duì)中國(guó)有些芥蒂。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交錯(cuò)，使得中國(guó)“十三五”期間外部環(huán)境的不確定性增加。
　　
　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速在換擋，2015年第三季度已經(jīng)到了6.9%，底部還沒(méi)有探明，“十三五”前期還可能面臨更低的可能性。經(jīng)濟(jì)增速換擋是過(guò)去三十多年來(lái)沒(méi)有遇到的問(wèn)題，意味著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)入新的增長(zhǎng)平臺(tái)，不能反彈到原來(lái)的高度。
　　
　　其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛。過(guò)去主要是通過(guò)粗放發(fā)展的模式，發(fā)展高投資、高效能、高排放的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在遇到瓶頸，必須要淘汰掉，同時(shí)必須大力發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)轉(zhuǎn)換調(diào)整過(guò)程中，有一批企業(yè)和行業(yè)面臨生死存亡的考驗(yàn)。
　　
　　同時(shí)，增長(zhǎng)動(dòng)能出現(xiàn)轉(zhuǎn)換，原來(lái)的“三駕馬車”越來(lái)越靠不住了，今后必須要依靠“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，而“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”的培育需要一個(gè)過(guò)程，增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換過(guò)程是面臨挑戰(zhàn)的。
　　
　　再次，社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)挑戰(zhàn)。中國(guó)進(jìn)入中等收入階段，貧富差距仍然比較大，社會(huì)矛盾一部分在加劇，老百姓對(duì)權(quán)利的訴求在增加。在“十三五”期間怎么應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，也一是個(gè)挑戰(zhàn)。
　　
　　還有，資源環(huán)境的約束。資源越來(lái)越短缺，環(huán)境污染的壓力仍然很大。大氣、水、土壤，這些污染的增量控制有所成效，但已經(jīng)污染的存量的解決還需要時(shí)間。在“十三五”期間，這將面對(duì)更加艱巨的任務(wù)。
　　
　　此外，人口紅利消失。自2011年開(kāi)始，15歲到64歲之間的生產(chǎn)性人口占總?cè)丝诘谋戎亻_(kāi)始下降，人口紅利正在消失。這個(gè)過(guò)程還沒(méi)有結(jié)束，“十三五”期間仍然處于這個(gè)通道上。當(dāng)然，放開(kāi)二孩會(huì)有所緩解，但短期內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。
　　
　　李佐軍指出，“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，2020年全面建成小康是不可動(dòng)搖的目標(biāo)，任務(wù)艱巨。同時(shí)，“十三五”期間面臨著前所未有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，在這種情況下，對(duì)完成“十三五”的目標(biāo)要有清醒的認(rèn)識(shí)。